論當前高職院校內(nèi)部審計工作存在的問題及對策

　　摘要：當前高職院校內(nèi)部審計工作存在對審計本身有認識上的偏差，內(nèi)部審計缺乏獨立性，內(nèi)審人員的素質(zhì)達不到內(nèi)審的要求，內(nèi)審范圍狹窄、內(nèi)容過于單一，內(nèi)審制度不夠完善等問題。為解決上述問題應提高院校職工對內(nèi)審工作重要性的認識，設置獨立的內(nèi)審機構，配備專業(yè)的審計人員，拓寬審計范圍，改進內(nèi)審工作方法，加強內(nèi)審制度建設。
　　關鍵詞：高職院校 內(nèi)部審計 問題 對策
　　中圖分類號：F239.45 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）11-187-02
　　
　　目前高職院校的審計主要依賴于政府各部門的審計，如財務收支審計、財務預決算審計、經(jīng)濟責任審計、稅務審計等，而院校內(nèi)部審計的職能沒有得到應有的發(fā)揮。隨著高職院校自身的不斷發(fā)展壯大，辦學理念的多元化，參與市場經(jīng)濟活動日益頻繁，以及政府、社會對高職院校的期望值不斷提高，加強高職院校內(nèi)部審計工作顯得尤其重要。但高職院校的內(nèi)部審計工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，亟待我們尋找存在的問題，探索解決的對策。
　　一、高職院校內(nèi)部審計工作中存在的問題
　　1.內(nèi)部審計意識淡薄，認識上存在偏差。近年來，隨著各級政府對高職院校廉政建設的要求不斷提高，各高職院校越來越注重單位的內(nèi)部審計工作。但是一些政府領導、院校內(nèi)部的領導都常常持有一種根深蒂固的觀點：高職院校不具有生產(chǎn)經(jīng)營的功能，不需要成本核算，而且自身的收入是按照相關的政策法規(guī)取得，大型的支出需要通過政府采購，再加上高職學院內(nèi)部設有專職的紀委抓黨風廉政建設，沒有必要開展內(nèi)部審計。這種認識雖然隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展有所改變，但是很多高職院校的領導對開展內(nèi)部審計工作又由此產(chǎn)生了一種新的偏差，認為由于近年財政部門實施了預算外資金收支兩條線管理，高職院校實行部門預算，資金實施國庫集中支付，所以不需要再開展內(nèi)部審計；同時有些領導將內(nèi)部審計等同于紀檢監(jiān)察，對內(nèi)審的職能和作用模糊不清。這些錯誤的觀念，嚴重地阻礙了高職院校內(nèi)部審計工作的發(fā)展。
　　2.內(nèi)部審計難以保持相對的獨立性，缺乏相應的審計權限。內(nèi)部審計機構是院校內(nèi)部設置的履行獨立評價職能的部門，其任務是檢查和評價單位的活動，幫助院校的管理層有效地履行其職能。要使內(nèi)部審計對院校管理層的活動提供分析、評價、建議和咨詢，基本要求便是內(nèi)部審計要具有獨立性。獨立性可使內(nèi)部審計人員作出公正的、無偏見的判斷。沒有獨立的內(nèi)審機構，內(nèi)審人員和其審計活動便沒有獨立性，內(nèi)審工作就很難開展。而目前高職院校內(nèi)部審計的實際情況大多是：內(nèi)審部門的職責不明確，隸屬關系不清，往往與紀檢、監(jiān)察、財務工作混在一起，置于監(jiān)察室或紀委之下；有的院校雖然也設置內(nèi)部審計機構，但基本上沒有配備相應的審計人員；或者有的雖然配備了審計人員，卻沒有相應的獨立審計機構，等等。這些都根本談不上內(nèi)部審計機構的獨立性。
　　3.內(nèi)審人員的素質(zhì)不能適應內(nèi)審的要求。內(nèi)審工作是一項專業(yè)性、技術性很強的工作，一個合格的內(nèi)部審計人員應具有較高的政治素質(zhì)和較強的專業(yè)知識，即熟悉有關的法律、法規(guī)和政策，掌握會計、審計或其他相關專業(yè)知識，有一定的會計、審計或其他相關專業(yè)工作經(jīng)歷，具有調(diào)查研究、綜合分析和文字表達的能力。但目前適應高職院校內(nèi)部審計工作的人員，從數(shù)量上看滿足不了工作需要；從結構上來看，多是年齡較大的財務人員或工作崗位輪換過來的其他管理人員;有的是由長期擔任財會工作或紀檢監(jiān)察工作的人員轉(zhuǎn)任或兼任，這些人員雖然具有一定的財會知識及相關工作經(jīng)驗，但與內(nèi)部審計工作的要求相差甚遠，而且這支隊伍也不穩(wěn)定。從審計人員自身來說，由于領導層的不重視，這些人員有不少安于現(xiàn)狀，或者對內(nèi)部審計工作崗位不滿意，長期不參加繼續(xù)教育培訓，專業(yè)知識長期不更新。嚴重降低了內(nèi)審工作的質(zhì)量，內(nèi)審的作用得不到很好的發(fā)揮。
　　4.內(nèi)部審計工作內(nèi)容局限于高職院校經(jīng)濟業(yè)務的開展，很少涉及其它領域，缺少風險導