淺析中職學校固定資產管理的現狀及對策

　　 摘 要：近年來，職業教育事業在我國呈現出蓬勃發展、欣欣向榮的良好局勢。各中職學校招生規模的逐步擴大，必然加大了對固定資產的投入力度，隨之而來的是固定資產的管理問題凸顯。文章分析了中職學校固定資產管理現狀及存在的問題，提出了改進措施。
　　關鍵詞：中職學校 固定資產管理 現狀及對策
　　中圖分類號：G718 文獻標識碼：A
　　 文章編號：1004-4914（2011）11-143-01
　　
　　 一、固定資產的定義
　　固定資產是固定資本的實物形態，從會計概念角度講，它是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的，使用期限超過一個會計年度的有形資產。
　　二、中職學校的發展形勢以及固定資產管理的必要性
　　 2010年，國家正式頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，召開了全國有史以來規格最高的教育工作會議和人才工作會議。一個綱要和兩個重要會議的鮮明特點就是對職業教育的重要性做了十分詳盡的闡述，特別是在《規劃綱要》中首次將職業教育與其它教育單列為一章（第六章），可見國家對大力發展職業教育的重視程度。職業教育重要地位的加強，集中體現在國家陸續出臺的改革措施和對職業教育投入力度的加大，以盡快地改善職業學校的辦學條件和辦學能力。而隨著固定資產在中職學校的資產結構中占有比重的越來越大，中職學校必須把固定資產管理放在一個全新的戰略高度上，加大重視力度并重新規劃，從而更好地滿足學校職業教學工作，不斷促進國家教育事業的健康持續發展。
　　 三、中職學校固定資產管理的現狀
　　 1.固定資產管理理念落后，制度體系跟不上職業教育快速發展的步伐。總的來說，中職學校長期以來慣性地停留在“重教學、輕管理”的思維模式上，只關注傳統的招生規模、教學計劃和教學質量，而對固定資產缺乏管理意識，對固定資產的綜合效益也從不評價。究其根源則在于傳統上學校經費大部分來源于上級的直接撥付和集中撥付。在日常管理中，固定資產管理隨意，機構建設不合理，沒有設專門的管理部門，造成與固定資產直接相關的三類部門即管理部門、財務部門及使用部門之間職責分工紊亂，缺乏必要的配合、監督和約束機制。在固定資產的進入、運行和退出機制上，固定資產購置缺少審批程序和分析評價制度；購置后缺少領用及管理制度，使用過程中缺少維護保養制度；在資產的占用情況和使用效益評價方面缺少系統的監督和考核評價機制。
　　 2.固定資產投資缺乏計劃性。固定資產投資具有一次性投入、金額較大、使用期長的突出特點，若投資失誤，必然在較長時間內影響學校的財務狀況。目前中職學校招生越來越市場化，招生規模的波動是常態。如果在購置固定資產前，未能對職業教育市場進行有效分析，盲目為擴大規模進行固定資產的投資，必然造成新增的固定資產和購入的實訓設備資產長期閑置，資產利用率低下。
　　 3.固定資產日常管理中“重購置輕管理”現象嚴重。許多中職學校都缺乏專職固定資產管理人員，由低值易耗品庫管員兼任有之，由財務人員兼任有之，且人員經常更換、極不穩定。這樣，必然造成固定資產有人購無人管的局面。具體表現在：資產購入后缺少必要的驗收檢驗制度，資產領用借用不辦理交接手續，日常使用過程不按正規操作使用也不進行日常維護保養，缺少固定資產的定期清查盤點制度，最終造成財務賬面的固定資產與實物嚴重不符，甚至出現“有賬無物”、“有物無賬”的結果。更為嚴重的是，有的中職學校固定資產報廢、調撥和處置環節也不按程序報批，造成固定資產的流失。
　　4.固定資產財務核算不準確、不及時。有的中職學校固定資產財務核算只進行簡單的增加、減少記錄，沒有按固定資產類別設立明細賬，也沒有登記固定資產卡片，也未按會計核算制度要求計提固定資產折舊。缺乏固定資產日常管理監督制度，形成固定資產購入時到財務部門報賬記了增加，但固定資產報廢、丟失或者處置時資產使用部門卻不辦理相關手續，不通知財務部門，形成財務部門不記賬或記賬不及時，“賬實”難以相符。
　　四、中職學校固定資產管理改進措施
　　 1.從思想轉變入手，牢固樹立固定資產管理的新理念。一方面，學校上下要充分認識到固定資產是學校實現專業建設，培養優秀技能人才的物質基礎和根本保障，應從戰略發展角度深化固定資產的管理。另一方面，學校上下要從企業化管理角度來重新認識固定資產管理的現實意義，固定資產關乎學校財務狀況的根本和大局，關乎學校資產的效率化使用，關乎學校的經濟效益狀況，關乎教職員工的福利待遇，關乎學生的經濟負擔，關乎學校整個教學質量、教學成果和教學效率的最終提升，所以從經濟角度來分析和管理固定資產有著不可估量的意義，從量本利的財務角度來管理固定資產有著廣闊的節約空間，從效益和效率角度來管理固定資產有著夯實發展的巨大潛力。
　　 2.從制度建設入手，健全固定資產管理制度，明確管理責任。只有建立科學的固定資產管理制度體系，才能使固定資產的使用物盡其用，發揮其最大的效能。首先，建立固定資產投資預算管理制度，要結合學校中、長期發展規劃，分析招生市場，按照專業建設的需要，對將要購置的固定資產進行可行性研究，測算其凈現金流量、投資回報率等指標，編制科學合理的固定資產投資預算，作出科學的投資決策。第二，健全固定資產驗收保管、借用領用、維護保養、定期清查盤點、報損處置制度。要明確管理責任，實現責任到人，加強固定資產的日常管理。第三，還要建立固定資產使用情況考核評比制度。學校應定期對固定資產的使用情況進行監督檢查，表揚先進，督促后進，最大程度地維護固定資產，使固定資產發揮最大的經濟效益。
　　 3.從部門設置入手，建立三方制衡機制。一般講，固定資產的管理應遵循三方制衡的原則進行：{1}實物使用：負責固定資產的日常使用和維護等，由固定資產的使用部門及相關人員行使；{2}實物管理：負責固定資產的計劃、采購、驗收、編號、建卡、登賬、調撥、修理、處置、報廢等，由資產管理部門行使；{3}賬務管理：負責對固定資產的登記賬簿、賬務處理、聯合有關管理部門進行資產清查盤點等，由財務部門行使。
　　 4.從財務管理入手，加強固定資產財務核算。首先，采用條形碼管理，給每個實物張貼一張唯一的條碼資產標簽，涵蓋資產購入直至資產退出的整個有效使用周期，對實物進行全程跟蹤管理。解決固定資產管理中賬卡物經常不符的老問題，使固定資產的管理變得輕松、準確和及時。第二，嚴格按照財務制度計提固定資產折舊，進行成本效益分析，財務部門與固定資產管理部門定期對賬，實地清查盤點，做到固定資產“賬實、賬卡、賬賬”相符合，定期編制固定資產管理報表，為領導科學的投資決策提供依據。
　　五、結束語
　　 中職學校要借國家大力發展職業教育的東風，在大力改善職業學校的辦學條件、擴大學校規模的同時，加強對固定資產的科學系統和效益化管理。
　　
　　 參考文獻：
　　 1.沈金東.關于高校固定資產信息化管理的思考[J].中國管理信息化（會計版），2007（5）
　　 2.蔣業香.高校固定資產管理模式的創新[J].中國現代教育裝備，2008（1）
　　 （作者單位：山西省建筑安裝技工學校 山西太原 030006）
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