一、基本案情
2009年9月,某鎮社保所所長林某在辦理“征地農民養老保險”時,發現符合參保條件的張某、周某沒錢繳費,自愿放棄參保。林某便告知熊某(林妻的嫂嫂)可以拿5萬元“參保”,熊某同意并分兩次交給林某5萬元。9月30日林某將其中的28700元用于繳張某、周某的參保費,剩余的用于個人開支。11月28日,林某、熊某一起到銀行領取第一筆保險金7500元,林取出錢后就將錢和存折一起交給熊某。2013年1月,林某聽到有人議論后便將存折收回交給張某、周某。2009年11月至2013年1月,熊某共領取養老保險金58410元。
二、分歧意見
第一種意見認為,林某身為某鎮社保所所長,在經辦被征地村民農轉非養老保險事宜中,采取虛假手段,致使國家財產為其親屬所有。由于林某主觀上無非法占有養老保險金的故意,其行為實質為濫用職權,因損失達不到濫用職權的立案標準,其行為不構成犯罪。
第二種意見認為,林某明知參保費只需繳2.87萬元,之所以索要5萬元,認為還有一些其他開支,包括自己的辛苦費。熊某也清楚繳保費用不了5萬元,多的錢是給林某的感謝費。林某利用職務便利為熊某謀取不正當利益,并收取好處費,其行為構成受賄罪。
第三種意見認為,林某利用管理公共財物的便利,采取虛假手段,騙取養老保險金為其親屬所有,因為“以非法占有為目的”不一定非要本人占有,也可以由第三人占有,林某本人是否實際分得財產,不影響貪污罪的構成,林某的行為構成貪污罪。
第四種意見認為,林某利用管理公共財物的便利,隱瞞事實真相,利用他人身份信息為其不符合參保條件的親屬“參保”。……