應對危機促進轉(zhuǎn)型的德國經(jīng)驗

第二次世界大戰(zhàn)后，德國在二十世紀七八十年代和二十一世紀初分別經(jīng)歷了兩輪嚴峻的經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型，前一輪是面對經(jīng)濟高速增長到低速徘徊的階段性轉(zhuǎn)折和布雷頓森林體系的衰變、第二次科技革命、能源消費和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嬗變等內(nèi)外部沖擊所進行的巨大轉(zhuǎn)型和適應過程，后一輪則是經(jīng)濟全球化、老齡化壓力和兩德統(tǒng)一重負下的主動出擊和斷腕求生。德國的兩次成功轉(zhuǎn)型，有許多寶貴的經(jīng)驗和教訓。

二次大戰(zhàn)后德國應對經(jīng)濟社會危機的政府對策

二戰(zhàn)后，經(jīng)過短暫的恢復，德國經(jīng)濟迅速走上正軌。二十世紀五六十年代，德國經(jīng)濟年均增長率分別高達7.9%和4.6%，就業(yè)充分，出口旺盛，物價平穩(wěn)，外界稱其創(chuàng)造了“經(jīng)濟奇跡”，迎來了發(fā)展的“黃金時代”。但自1966～1967年遭遇了戰(zhàn)后首次經(jīng)濟危機開始，德國經(jīng)濟實際上告別了此前單邊高速增長和近乎充分就業(yè)的階段。進入二十世紀七八十年代以后，隨著外部兩次石油危機的接連沖擊，美元的持續(xù)走弱，德國馬克的被迫升值，布雷頓森林體系的飄搖和崩潰，外部環(huán)境嚴重惡化：經(jīng)濟增長速度下滑，十年平均分別跌至2.9%和1.8%、失業(yè)人數(shù)突破兩百萬、物價漲幅驟升到7%，總體經(jīng)濟出現(xiàn)了戰(zhàn)后少有的“滯脹”現(xiàn)象。

在德國經(jīng)濟社會從1950到1980年代的先揚后抑、曲折的發(fā)展軌跡背后，其在宏觀經(jīng)濟和社會政策上也經(jīng)歷了一系列方向迥異的政策探索和實踐。1950年代到1966～1967年的經(jīng)濟危機這一時期，德國在有“經(jīng)濟奇跡之父”美譽的路特維希·艾哈德及其所屬的德國右翼基民盟/社盟的領(lǐng)導下，以社會市場經(jīng)濟為圭臬，崇尚自由競爭和市場力量，結(jié)合國內(nèi)外有利條件，實現(xiàn)了經(jīng)濟高速增長和充分就業(yè)。……