淺談林業工程產業化發展相關措施

張海波

（五常背蔭河林場，黑龍江 五常 150200）

1 林業產業化重要意義

實施林業產業化，目的是建立起結構合理、產業聯系密切、生態功能良好的林業產業體系，穩定高效地提供滿足社會需求的環境產品。以市場需求和社會需求為導向，以效益 (生態、經濟、社會)為中心，以森林資源及生態環境產業為基礎，正確確定主導產業和支柱產業，分區、分類生產，協同經營，實行企業化管理、社會化服務，形成上連基地、下連市場的由結構合理、有機構成的多條足夠長的產業鏈組成的產業體系。最終形成以林產品加工骨干企業為龍頭，以行業協會為中介，以合作經濟組織為基礎的“行業協會+龍頭企業+合作經濟組織+農戶”的林業產業化體系。以林產品加工業為主的骨干龍頭企業。龍頭企業規模較大，產業的關聯度高，輻射帶動基地和農戶的能力強，能創造出較高的經濟效益和社會效益;適應市場和開拓市場的能力強，企業的外向化程度高;能帶頭采用新工藝、新技術、新材料、新設備，開發創新的能力強;能帶頭按照現代產權制度的要求，實現投資主體多樣化、經營多樣化和市場多樣化。龍頭企業“大、高、外、新、變”的特點，使其外連市場，內連基地，處于林業產業化的核心地位。林業一、二、三次產業全面、協調發展、加種育、產供銷緊密結合，貿工林、林科教高度融合，林業的經濟、生態、社會等三大效益結合。

2 提高平原林業產業化相關策略

下面就如何提高平原林業產業化程度，提出相關的意見：

2.1 政策引導產業結構優化

平原地區林業發展主要是靠發展人工林，為改善平原地區木材供需矛盾，政府應采取經濟和技術扶持政策。樹立“綠色經濟”理念，制定“綠色產業”發展政策，從宏觀上引導、監督企業的產業結構調整，確保其走綠色發展道路。采取“政府引導，銀行貸款，社會運作，部門服務”的模式，暢通林業投融資渠道，做大林業投融資總量;制定“綠色”引資及稅收政策，建設林業綠色產業鏈;加快林業綠色產業集聚化、資源集約化，引導林產品加工業向生態開發園區集中，加快該區域林業產業結構優化升級以及產業布局的優化調整，單個農戶、林業企業和林產品貿易商己經成為重要的林業投資主體，他們能根據國內林業政策導向調整自己的產品結構和資源配置，應當加快林業金融建設，促進傳統的線性經濟向循環經濟轉型;積極引導企業通過發展循環經濟，實現生產方式和消費模式的生態轉型。同時廣泛吸收社會資金，擴大林業投入渠道，增強林業發展后勁密切相關。

林業投資的特點是前期投入資金比例大，投資時間長，周轉率低，受自然條件和社會條件影響大，因此必須通過一定的途徑來解決農區林業投資的資金回收和風險問題。農區林業投資的需要依靠在市場上轉讓資產來獲取回報，而農區林權市場是農區林業獲得回報的重要市場機制，林權市場包括林地產權市場和林木產權市場，林木市場又可以進一步劃分為活立木市場和林木期貨市場。建立體系完善的林地林木交易市場，可以通過林權的流轉收回部分投資，加速資金的周轉，縮短林業投資的回收期，滿足投資主體規避投資風險的要求。

2.2 促進市場機制有效調節

發展活立木市場:一是要制定活立木市場交易規則，要確定轉讓內容、轉讓范圍和轉讓雙方的必備資格，規范轉讓合同，明確轉讓森林的采伐申請和伐后更新要求及管理程序，以規范活立木交易活動;二是要建立價格引導機制，活立木交易的市場價格要反映產品的實際價值，以促進平等交易，活躍市場;三是要制定活立木交易鼓勵政策，降低交易成本，保障林木所有者和非公有林經營者的合法權益。

同時發展林木期貨市場林木期貨市場指的是在將來某一天買進并且收到或者賣出并且交付某種林木標的物的合約。用材林林木生長的周期長，且生長較穩定，成材后也可以穩定相當長時間不采伐，而且林木轉為商品簡單、易行、迅速。這些特點決定了林木產權的交易適合于期貨市場的要求。林木按照生長周期進行計劃砍伐，對履行期貨市場的不同時期交貨合同十分有利，同時又能避免現貨交易中林木采伐后較為笨重、占用空間大、資金占用多的問題。期貨交易按合同定期提貨，在合同倒手交易的過程中，可以節約林木存儲費用和運輸費用。這些特點決定了林木期貨市場成為今后林木市場體系的重點發展方向。政府在完善相關程序規范方面發揮作用。

2.3 加強林業基礎服務設施建設，完善林業綜合性服務機構

建立區域性林業服務中心，按業務功能設服務窗口，包括林業辦證、林權登記管理、林業投融資服務、森林資源評估、林業科技和法律咨詢、林木收儲服務、網絡信息技術服務等主要功能。建立林業成果展示廳，“以林農為本”的理念，充分發揮林業服務中心作用，做好林業免費咨詢培訓等工作，提高林農的文化素質，不但解決當地大量剩余勞動力問題，也為科技含量高的林業企業培養了人才，是林業產業結構優化的關鍵。推進林業產業與國際接軌。積極整合各方力量，組建專業隊伍，成立全國森林及林產品認證中心。抓緊開展森林認證、林產品認證和管理認證等工作，提高森林可持續經營水平，減少綠色貿易壁壘，打造林業知名品牌，提升林產品市場知名度和競爭力。

2.4 鼓勵林業產業協會建設，給予政策支持

黃淮海地區平原實行集體林權改革等政策，林地化為私有提高農民積極性的同時也造成了林業經營面積小，財力單薄，技術水平低，提高經營集約強度困難的局面。瑞典在解決改問題時采用在各地成立林主協會，并在全國設置總會，統一銷售林主生產的木材，協會還集中林主財力建立木材加工企業，組織合作造林和采運，使林權分散的私有林走上了林工結合的道路。黃淮海地區平原林業產業協會可以因地制宜，制定自己的工作重點，全面推進以“數字林業”為主要內容的林業信息化建設。依托網絡架構和硬件基礎，建立以信息和空間技術為支撐的、結合該區域林業實際的全新技術模式與工作方式，為統一銷售林主生產的木材，協集中林主財力建立木材加工企業，組織合作造林和采運提供科技平臺，成為平原地區“數字林業”示范區。并加強與國家和其他地區產業協會的聯系，了解林業產業發展的新進展。

(1)維護林業企業合法權益。積極與政府部門和有關法律機構開展協作，為行業發展提供政策、法律等方面的咨詢和支持;積極幫助企業解決法律糾紛，最大限度地避免會員經濟上的損失;積極組織林業企業開展反傾銷、反補貼、貿易保護措施調查的應訴工作，形成應對國際貿易爭端的合力;廣納國際性專業人才，為企業進軍國際市場提供有力支持，拓寬我國林業產業發展的空間。

(2)提供林業產業信息。宣傳國家產業法規和政策，引導行業健康、有序、規范發展;積極推廣先進企業的經驗，以典型引導行業良性發展;依托林業系統已有的信息網絡資源，建好協會自身的信息網絡體系;及時收集、發布行業信息，深入研究行業發展中存在的問題，加強產業發展運行趨勢的預測和預警，為政府決策和企業發展提供科學依據。

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