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2011-12-31 22:36:44李輝
中國新技術(shù)新產(chǎn)品 2011年12期
李輝
（上海電氣凱士比核電泵閥有限公司，上海 200000）
中國經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近幾年來，中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，特別是國家通過擴(kuò)大國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的背景下，建筑企業(yè)獲得了一個難得的發(fā)展機(jī)遇。國內(nèi)的許多建筑企業(yè)在此利好政策下做大做強，無論在市場占有還是領(lǐng)域發(fā)展等方面都得到了極大拓展。但是不可否認(rèn)的是，建筑工程的項目管理由于仍然受傳統(tǒng)管理體制的影響，已經(jīng)適應(yīng)不了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與建筑市場的管理機(jī)制出現(xiàn)了不相協(xié)調(diào)的矛盾，這嚴(yán)重影響了我國建筑市場的健康發(fā)展，因此，對工程項目建設(shè)全過程實行現(xiàn)代化的項目管理正變得越來越重要。
1 我國建筑工程項目管理的現(xiàn)狀分析
我國建筑企業(yè)由于長期受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，其項目管理水平還處在比較低的層面上，存在較多問題，突出體現(xiàn)在管理不合理、組織不科學(xué)、經(jīng)濟(jì)效益低、管理方法落后、人員素質(zhì)低等。
1.1 管理模式現(xiàn)狀
我國建筑工程項目管理的突出現(xiàn)狀之一是管理模式不合理。我國建筑工程的管理模式仍然帶有很強的計劃經(jīng)濟(jì)色彩，以行政和硬性指令來代替科學(xué)的管理方法，這一點在國內(nèi)大型企業(yè)體現(xiàn)的尤為明顯。
工期制定方面，表現(xiàn)為對總體規(guī)劃方面不夠重視，所做的各種計劃不科學(xué)、不符合實際、主要靠以往積累的經(jīng)驗,拍腦袋定工期。如果遇到新的結(jié)構(gòu)形勢的項目則更是一籌莫展，只能主觀臆斷，制定措施不得當(dāng)。
控制方面，表現(xiàn)為在企業(yè)內(nèi)部對控制缺乏足夠的重視，缺少完整的控制體系，主要憑經(jīng)驗積累和主觀臆想。控制的大部分內(nèi)容被檢查工作所代替了。檢查只有等待任務(wù)結(jié)束以后才能進(jìn)行，也就是說進(jìn)行的只是事后控制。對檢查出現(xiàn)問題的結(jié)果，不進(jìn)行統(tǒng)計分析和量化計算，只是定性作出判斷。事前控制和事中控制沒有得到足夠的重視。
材料采購方面，目前建筑企業(yè)的采購方式多采用大批量集中采購的方式。項目接到手現(xiàn)聯(lián)系供貨商，與供貨商缺乏一種長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。采購方式缺乏靈活性，大宗材料一次購入量太大，既占用資金又占用場地，零星材料又得頻繁采購，增加了采購成本。
1.2 人員素質(zhì)現(xiàn)狀
我國的建筑企業(yè)隊伍素質(zhì)整體較低，并且結(jié)構(gòu)層次也不盡合理。首先，高等教育以上的學(xué)歷人員不多，而大、中專學(xué)歷者占據(jù)絕大多數(shù)；其次，存在著重工程技術(shù)人員，輕管理專業(yè)人員的傾向，在缺少高素質(zhì)的工程技術(shù)人員的同時，合格的項目經(jīng)理等企業(yè)經(jīng)營管理方面的人員更為缺少。
特別是目前對我國來說，建筑業(yè)是一支勞動密集型的行業(yè)，一線的操作工人技能水平較低，特別是農(nóng)民工的素質(zhì)急待提高，這已成為工程質(zhì)量上不去的一個主要因素。因為建筑工程的現(xiàn)場施工任務(wù)主要由農(nóng)工承擔(dān)，其中相當(dāng)一部分人文化程度很低，并且其中的大部分人員未經(jīng)任何培訓(xùn)。這不僅影響到工程質(zhì)量，而且容易出現(xiàn)安全事故。
2 我國工程項目管理的對策
2.1 致力于與國際慣例接軌。對于項目管理，國際上有一套完備的法規(guī)，普遍對承包商進(jìn)行嚴(yán)格要求的資質(zhì)管理，對工程開工、竣工和投入使用都有嚴(yán)格的制度，對建筑師等專業(yè)技術(shù)人員的資格注冊實行嚴(yán)格的管理，通過各種詳盡的技術(shù)法規(guī)規(guī)范施工方法，保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過監(jiān)理工程師的監(jiān)督檢查，保證技術(shù)法規(guī)的實施和工程質(zhì)量的合格。面對變幻莫測的國際競爭市場，我們只有真正吃透國際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，才有可能按國際慣例進(jìn)入國際市場，同時受到國際法律的保護(hù)。
2.2 必須建立和健全項目管理的相關(guān)法律、法規(guī)。目前，我國一些地方的建筑市場比較混亂，項目管理極不規(guī)范，"無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)"的現(xiàn)象極為普遍。為此，我們必須貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。同時政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系，確保建設(shè)項目從前期策劃、勘察設(shè)計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。
2.3 管理模式的調(diào)整
建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程具有流動性、階段性、季節(jié)性和生產(chǎn)能力負(fù)荷的不均衡性，要求管理模式必須符合建設(shè)產(chǎn)品的特點。我國的工程項目管理應(yīng)該借鑒國外科學(xué)的、成功的管理模式，結(jié)合我國建筑企業(yè)的實際情況，對現(xiàn)有的工程項目管理模式進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的管理模式應(yīng)當(dāng)具有以下特點：(1)建立具有彈性生產(chǎn)力、剛性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貼近市場等特點和科學(xué)合理的組織體系。(2)施工管理與施工作業(yè)職能分離。(3)建立科學(xué)務(wù)實的項目計劃手段和嚴(yán)謹(jǐn)有效的項目控制手段。
2.4 組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整
目前，我國建筑企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)基本上都采用直線職能制，然而這種結(jié)構(gòu)形式適用于生產(chǎn)企業(yè)，不適用于建筑企業(yè)。我們應(yīng)建立一種新型的、符合建筑工程施工項目特點的組織體系。這種組織體系應(yīng)滿足以下要求：(1)符合彈性生產(chǎn)力原則。總承包人的施工管理與作業(yè)職能分離，用工制度有彈性。總承包人可以根據(jù)經(jīng)營狀況和工程施工的需要，將施工作業(yè)任務(wù)分包給專業(yè)化勞務(wù)公司，自身不配備固定的生產(chǎn)工人，只承擔(dān)施工管理職能。(2)符合剛性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原則。總公司可以跨地區(qū)經(jīng)營并能直接與業(yè)主簽訂承包合同。專業(yè)化勞務(wù)公司不能流動，只能從總承包人手中分包施工作業(yè)任務(wù)。(3)貼近市場的要求。由于總承包是可以跨地區(qū)經(jīng)營的，如果采取高度集權(quán)的管理模式，必然影響決策的及時性和準(zhǔn)確性，同時也增加了大量的管理成本。因此，其組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)符合貼近市場的要求，權(quán)利要適當(dāng)下放到項目部，以此建立集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合、機(jī)動靈活的組織機(jī)構(gòu)。(4)符合開發(fā)新產(chǎn)品的要求。大型建筑公司要想連續(xù)經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展，就必須開發(fā)新產(chǎn)品。對此，必須建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成按產(chǎn)品劃分的能夠獨立經(jīng)營的公司，使其在新產(chǎn)品的開發(fā)上逐步發(fā)展。(5)符合開發(fā)新事業(yè)的要求。開拓新事業(yè)是大型建筑企業(yè)經(jīng)營的重要目標(biāo)。
2.5 績效評價
工程項目完成后，要對項目進(jìn)行評價，為以后的工作提供借鑒和指導(dǎo)作用。績效評價應(yīng)該是綜合的、全面的、明晰的、量化的，而不應(yīng)該以單一目標(biāo)為評價原則。過分追求質(zhì)量而不顧工期和成本，為追求工期而不顧質(zhì)量和成本，這些都是片面的評價原則。項目管理的最終目標(biāo)是在符合合同目標(biāo)的前提下，以最小的資源投入獲得最大的回報，而績效評價必須從這一原則出發(fā)。
3 結(jié)語
以工程項目管理為中心，提高項目運作質(zhì)量，是建筑企業(yè)生存和發(fā)展永恒的主題。目前在工程項目管理方面我國和西方發(fā)達(dá)國家之間還存在很大差距。隨著近期金融危機(jī)的影響，國家適時地對宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)整，為擴(kuò)大內(nèi)需,進(jìn)一步加大了對基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。為此，作為工程管理的研究者、從業(yè)者要抓住鍥機(jī)，內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，不斷提高我國的工程管理水平，增強我國建筑企業(yè)的競爭力。
[1]石巖峰,衛(wèi)宏.工程項目施工的精細(xì)化管理措施及意義[J]山西建筑,2010,(33)
[2]金麗華.淺談項目管理在制造業(yè)成本控制方面的應(yīng)用[J].經(jīng)營管理者,2008,(15)
[3]廖碧輝.建筑工程施工項目成本控制[J]山西建筑,2009,(31)
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1 我國建筑工程項目管理的現(xiàn)狀分析
我國建筑企業(yè)由于長期受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，其項目管理水平還處在比較低的層面上，存在較多問題，突出體現(xiàn)在管理不合理、組織不科學(xué)、經(jīng)濟(jì)效益低、管理方法落后、人員素質(zhì)低等。
1.1 管理模式現(xiàn)狀
我國建筑工程項目管理的突出現(xiàn)狀之一是管理模式不合理。我國建筑工程的管理模式仍然帶有很強的計劃經(jīng)濟(jì)色彩，以行政和硬性指令來代替科學(xué)的管理方法，這一點在國內(nèi)大型企業(yè)體現(xiàn)的尤為明顯。
工期制定方面，表現(xiàn)為對總體規(guī)劃方面不夠重視，所做的各種計劃不科學(xué)、不符合實際、主要靠以往積累的經(jīng)驗,拍腦袋定工期。如果遇到新的結(jié)構(gòu)形勢的項目則更是一籌莫展，只能主觀臆斷，制定措施不得當(dāng)。
控制方面，表現(xiàn)為在企業(yè)內(nèi)部對控制缺乏足夠的重視，缺少完整的控制體系，主要憑經(jīng)驗積累和主觀臆想。控制的大部分內(nèi)容被檢查工作所代替了。檢查只有等待任務(wù)結(jié)束以后才能進(jìn)行，也就是說進(jìn)行的只是事后控制。對檢查出現(xiàn)問題的結(jié)果，不進(jìn)行統(tǒng)計分析和量化計算，只是定性作出判斷。事前控制和事中控制沒有得到足夠的重視。
材料采購方面，目前建筑企業(yè)的采購方式多采用大批量集中采購的方式。項目接到手現(xiàn)聯(lián)系供貨商，與供貨商缺乏一種長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。采購方式缺乏靈活性，大宗材料一次購入量太大，既占用資金又占用場地，零星材料又得頻繁采購，增加了采購成本。
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特別是目前對我國來說，建筑業(yè)是一支勞動密集型的行業(yè)，一線的操作工人技能水平較低，特別是農(nóng)民工的素質(zhì)急待提高，這已成為工程質(zhì)量上不去的一個主要因素。因為建筑工程的現(xiàn)場施工任務(wù)主要由農(nóng)工承擔(dān)，其中相當(dāng)一部分人文化程度很低，并且其中的大部分人員未經(jīng)任何培訓(xùn)。這不僅影響到工程質(zhì)量，而且容易出現(xiàn)安全事故。
2 我國工程項目管理的對策
2.1 致力于與國際慣例接軌。對于項目管理，國際上有一套完備的法規(guī)，普遍對承包商進(jìn)行嚴(yán)格要求的資質(zhì)管理，對工程開工、竣工和投入使用都有嚴(yán)格的制度，對建筑師等專業(yè)技術(shù)人員的資格注冊實行嚴(yán)格的管理，通過各種詳盡的技術(shù)法規(guī)規(guī)范施工方法，保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過監(jiān)理工程師的監(jiān)督檢查，保證技術(shù)法規(guī)的實施和工程質(zhì)量的合格。面對變幻莫測的國際競爭市場，我們只有真正吃透國際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，才有可能按國際慣例進(jìn)入國際市場，同時受到國際法律的保護(hù)。
2.2 必須建立和健全項目管理的相關(guān)法律、法規(guī)。目前，我國一些地方的建筑市場比較混亂，項目管理極不規(guī)范，"無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)"的現(xiàn)象極為普遍。為此，我們必須貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。同時政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系，確保建設(shè)項目從前期策劃、勘察設(shè)計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。
2.3 管理模式的調(diào)整
建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程具有流動性、階段性、季節(jié)性和生產(chǎn)能力負(fù)荷的不均衡性，要求管理模式必須符合建設(shè)產(chǎn)品的特點。我國的工程項目管理應(yīng)該借鑒國外科學(xué)的、成功的管理模式，結(jié)合我國建筑企業(yè)的實際情況，對現(xiàn)有的工程項目管理模式進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的管理模式應(yīng)當(dāng)具有以下特點：(1)建立具有彈性生產(chǎn)力、剛性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貼近市場等特點和科學(xué)合理的組織體系。(2)施工管理與施工作業(yè)職能分離。(3)建立科學(xué)務(wù)實的項目計劃手段和嚴(yán)謹(jǐn)有效的項目控制手段。
2.4 組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整
目前，我國建筑企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)基本上都采用直線職能制，然而這種結(jié)構(gòu)形式適用于生產(chǎn)企業(yè)，不適用于建筑企業(yè)。我們應(yīng)建立一種新型的、符合建筑工程施工項目特點的組織體系。這種組織體系應(yīng)滿足以下要求：(1)符合彈性生產(chǎn)力原則。總承包人的施工管理與作業(yè)職能分離，用工制度有彈性。總承包人可以根據(jù)經(jīng)營狀況和工程施工的需要，將施工作業(yè)任務(wù)分包給專業(yè)化勞務(wù)公司，自身不配備固定的生產(chǎn)工人，只承擔(dān)施工管理職能。(2)符合剛性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原則。總公司可以跨地區(qū)經(jīng)營并能直接與業(yè)主簽訂承包合同。專業(yè)化勞務(wù)公司不能流動，只能從總承包人手中分包施工作業(yè)任務(wù)。(3)貼近市場的要求。由于總承包是可以跨地區(qū)經(jīng)營的，如果采取高度集權(quán)的管理模式，必然影響決策的及時性和準(zhǔn)確性，同時也增加了大量的管理成本。因此，其組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)符合貼近市場的要求，權(quán)利要適當(dāng)下放到項目部，以此建立集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合、機(jī)動靈活的組織機(jī)構(gòu)。(4)符合開發(fā)新產(chǎn)品的要求。大型建筑公司要想連續(xù)經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展，就必須開發(fā)新產(chǎn)品。對此，必須建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成按產(chǎn)品劃分的能夠獨立經(jīng)營的公司，使其在新產(chǎn)品的開發(fā)上逐步發(fā)展。(5)符合開發(fā)新事業(yè)的要求。開拓新事業(yè)是大型建筑企業(yè)經(jīng)營的重要目標(biāo)。
2.5 績效評價
工程項目完成后，要對項目進(jìn)行評價，為以后的工作提供借鑒和指導(dǎo)作用。績效評價應(yīng)該是綜合的、全面的、明晰的、量化的，而不應(yīng)該以單一目標(biāo)為評價原則。過分追求質(zhì)量而不顧工期和成本，為追求工期而不顧質(zhì)量和成本，這些都是片面的評價原則。項目管理的最終目標(biāo)是在符合合同目標(biāo)的前提下，以最小的資源投入獲得最大的回報，而績效評價必須從這一原則出發(fā)。
3 結(jié)語
以工程項目管理為中心，提高項目運作質(zhì)量，是建筑企業(yè)生存和發(fā)展永恒的主題。目前在工程項目管理方面我國和西方發(fā)達(dá)國家之間還存在很大差距。隨著近期金融危機(jī)的影響，國家適時地對宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)整，為擴(kuò)大內(nèi)需,進(jìn)一步加大了對基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。為此，作為工程管理的研究者、從業(yè)者要抓住鍥機(jī)，內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，不斷提高我國的工程管理水平，增強我國建筑企業(yè)的競爭力。
[1]石巖峰,衛(wèi)宏.工程項目施工的精細(xì)化管理措施及意義[J]山西建筑,2010,(33)
[2]金麗華.淺談項目管理在制造業(yè)成本控制方面的應(yīng)用[J].經(jīng)營管理者,2008,(15)
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