施工現場安全管理探討

馬國錦

(浙江東陽建工集團有限公司，浙江 東陽322100)

施工現場安全管理探討

馬國錦

(浙江東陽建工集團有限公司，浙江 東陽322100)

隨著市場競爭的日益激烈,效益成為各企業競爭的目標,因此向管理要效益已經成為各企業家的共識。在建設投資力度不斷增大的情況下,工程項目必須經過嚴格的控制和管理才能得到保證，本文主要分析了目前建筑施工安全管理存在的主要問題,同時針對問題提出了有效的管理對策。

建筑施工；安全管理；對策

爭創安全文明施工標準化工地,每年逐步提高,這些可喜的變化與國家的經濟發展、建筑業從業人員綜合素質的提高以及行業主管部門有效管理和加強是分不開的。但隨著新一輪大發展的全面啟動,在建工程項目逐漸增多,建筑安全形勢依然嚴峻,安全生產基礎比較薄弱,安全管理機構和安全保障體系還不夠健全。突出表現在:一部分施工企業安全責任意識不強,施工現場管理混亂,安全防護不到位,以致造成建設工程安全事故甚至導致施工人員傷亡事故的發生,必須引起高度重視。在項目施工的管理過程中,安全是一個貫穿始終的角色,安全工作雖然不是最為重要的因素,然而安全事故的結果卻嚴重于任何一個其他要素。

1 目前建筑施工安全管理存在的主要問題

建筑業是危險行業,每年因施工傷亡事故而死亡的人數僅次于交通和煤炭行業。目前,建筑安全管理主要存在的問題有以下幾點。

1.1 各方主體安全責任不落實

1)部分施工企業安全生產主體責任意識不強,重效率、輕安全,安全基礎工作薄弱,安全生產投入嚴重不足,安全培訓教育流于形式,施工現場管理混亂,安全防護不符合標準要求,三違現象時有發生,未能建立起真正運轉的安全生產保證體系;

2)建設單位未能真正重視和履行法規規范的安全責任,拖欠工程款項,要求施工單位墊資施工,任意壓縮合理工期,忽視安全生產管理;3)部分監理單位定位不準確,對應負安全責任認識不清,貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》等法律法規不力,不熟悉安全技術標準,不對安全生產隱患及時做出應有的處理,安全生產監理責任未能真正落實到位。

1.2 工人的安全生產意識淡薄

建筑工地中的建筑工人有很大一部分是來自經濟比較落后的地區,且絕大部分是農民工。他們的文化程度低,安全意識和自我保護意識淡薄,對工地生產的一些基本安全知識不懂,對一些安全技術措施,安全操作規程,消防防火等安全防護知識的了解更無從談起,他們大多只知道憑自己的經驗辦事,而很少遵守操作規程,即使發現有操作危險,他們大多會存在僥幸心理而我行我素。這些現狀無疑給建筑工地安全生產埋下了重大的事故隱患。

2 加強建筑施工安全管理的對策

2.1 加強建筑施工企業安全責任制的落實和制度的建設安全生產的真正責任主體是企業本身,要想真正控制和減少事故的發生,必須從根本上改善企業的安全生產條件,規范企業的安全生產行為,明確和落實企業的安全生產主體責任。

1)建立健全安全崗位責任制。企業法定代表人是企業安全第一責任人,要組織制定本企業各崗位安全責任制,從管理層至工作層,層層簽定安全責任狀,并定期進行考核,指定本企業安全規章制度和操作規程,保證安全生產投入有效實施,搞好職工培訓。項目經理作為項目安全生產第一責任人,要根據項目管理人員的崗位職責制訂安全崗位責任制,從管理層到工作層,層層簽定安全責任狀,項目經理定期對項目成員安全責任制落實情況進行檢查考核。

2)建立健全安全管理機構。施工企業要根據《安全生產法》及《建設工程安全生產管理條例》的要求,建立健全安全管理機構,配備專(兼)職安全管理員,工地施工項目班子要建立以項目經理為安全第一責任人,以現場安全員、項目技術負責人及施工班組長為成員的項目安全領導小組,負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。

3)制定確實可行的安全生產目標。主要內容包括安全傷亡目標、文明施工目標、安全達標及創建國家及省市安全文明工地目標等,使現場安全管理有一個明確的工作方向,同時對目標進行分解,落實到人,并對目標定期考核。

4)建立健全以安全生產責任制為中心的各項規章制度。明確各級管理人員的安全職責。主要規章制度包括:安全生產責任制、安全檢查制度、安全技術措施、安全交底制度、安全教育培訓制度、班前安全活動制度、安全值日制度、安全獎懲制度、各工種安全操作規程和用工管理制度等。通過健全各項規章制度,做到有章可遁,違章必究,獎懲分明。

5)做好安全檢查制度的落實。企業、項目部要根據安全檢查制度的要求,組織有關人員對工程項目進行安全檢查,對所查出的安全隱患,按三定(定人,定時間,定措施)進行落實整改,對于危及生命安全的重大事故隱患,安全領導小組有權要求立即停工整改,并派人監督,直至消除隱患后方可復工。

6)各工程項目技術負責人組織編制安全施工組織設計,以及臨時用電、腳手架、模板工程、建筑起重機械設備等專項安全技術方案和安全措施,對施工現場要進行整體規劃,確定辦公室,臨時宿舍,食堂等五小設施,以及用水用電施工機械的總布局,并繪制施工現場平面圖。由項目經理和公司技術負責人審批后,報建設單位審批后實施。

2.2 加強建設單位安全責任的落實

建設單位由于在整個建設過程中的重要地位,對施工安全好壞起著重要的作用。比如建設單位安全費用不到位,導致企業無安全經費,建設單位壓縮合同工期,致使工人長期加班疲勞作業,引發事故,為此,作為建設行政主管部門應當加強建設單位安全責任落實:1)招投標要確保建設單位在招投標時必須有安全,文明施工的投入。2)建設主管部門,安檢機構要認真檢查建設單位這個責任主體在安全經費、合同工期、提供地下管線資料和產品的選用等方面是否符合《建設工程安全管理條例》的要求,讓建設單位真正懂得安全施工是人們必須承擔的社會責任,調動建設單位安全管理的積極性。

2.3 加強監理單位安全責任的落實

1)監理單位應對施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案進行審查,未經審查簽字認可施工單位擅自施工的,監理單位應及時下達工程暫停令,并將情況書面報告給建設單位。2)監理單位在監理巡視檢查過程中,發現存在安全事故隱患應按照有關規定及時下達書面指令,要求施工進行整改或停止施工。施工單位拒絕按照監理單位的要求進行整改或者停止施工的,監理單位應及時將情況向當地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告。3)監理單位依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理。4)健全監理單位安全監理責任制,監理單位要對安全監理全面負責,總監理工程師要對工程項目安全監理負責,并對工程特點明確監理人員的安全監理職責。5)完善監理單位安全管理制度,在健全審查審核制度,檢查驗收和督促整改制度的基礎上,完善工地例會制度及資料歸檔制度。6)建立監理人員安全教育培訓制度,監理單位的總工程師和安全監理人員需經安全生產教育培訓后方可上崗,其教育培訓情況記入個人繼續教育檔案。

2.4 加強教育培訓,建立新的安全培訓體制

由于建筑施工是一個勞動密集型產業,民工素質不高是一個不爭的事實,再加上建筑工人流動性強的特點,許多企業不愿意投入培訓經費,事故發生時才用“防不勝防”來搪塞。安全管理制度不嚴格,措施不到位,安全教育培訓不落實,不深入,要從根本上改變安全形勢的嚴峻形勢。扭轉施工事故多發局面的重要措施之一,就是要提高建筑施工人員安全意識和自我防范能力,從源頭上抓好安全培訓工作。通過安全教育培訓,能有效地預防職工產生不安全行為,減少人為失誤,提高職工的安全意識、安全知識和安全技術水平。

1)企業應建立民工崗前培訓制度,對進入施工現場作業人員進行崗前安全教育和培訓,并經考試合格者,方可上崗,有條件的企業內部應建立民工培訓學校,除對本公司民工進行培訓外,還可以吸收社會上很多有志于參加建設工程的勞務人員接受培訓。

2)建設行政主管部門應建立建設系統生產人員培訓機制,并建立民工準入制度。凡進入施工工地的所有民工必須先接受培訓教育,一律持證上崗,它成為主管部門對施工企業考核、資質年檢和升級的重要考核指標。

3 結語

“安全生產,人命關天”為確保人民財產安全,國家頒布的《安全生產法》及《建設工程安全生產管理條例》,明確了工程建設中各相關責任主體的法律責任,同時《安全生產許可證條例》的頒布實施,進一步規范了施工企業的安全管理行為。在政府、行業、企業以及全社會的共同努力下,建筑施工安全管理必將迎來一個嶄新的局面。

[1]解家團，吳興娥.《城市建設》.2009年31期.

[2]張保安.《城市建設》.2010年5期.

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