城市電網規劃中存在的問題及措施

鄭興元

（四川省電力公司阿壩公司，四川 阿壩 624000）

城市電網規劃中存在的問題及措施

鄭興元

（四川省電力公司阿壩公司，四川 阿壩 624000）

本文作者通過對我國城市電網建設的現狀及存在的問題進行了分析，同時就如何做好電網規劃的幾點措施進行了探討，并提出了一些電網規劃的發展方向及建議。

城市電網；電網規劃；問題；措施

前言

城市電網是國民經濟的基礎產業,電力工業的發展必須與國民經濟和社會發展相適應,現在各地電網建設基本上都是力圖與城鄉規劃相配合,都把電網建設納人城鄉總體規劃之中。目前我國很多城市電網建設滯后的一個重要原因是變電設施用地、輸電線路走廊和電纜通道等規劃用地得沒有得到有效的保障。很多地方電網發展規劃還沒完全納入城市總體規劃,沒有實現電網規劃和城市規劃協調發展。從近幾年各地電網建設的情況來看,各地電網建設基本上都是力圖與城鄉規劃相配合,但是還存在或多或少的問題。

1.城市電網規劃中存在的問題

1.1.電網規劃基礎數據不足

城市電網的基礎數據是進行電網規劃的重要依據，但現在城市電網的基礎數據變化很快，而且更新不及時，統計不準確，導致用于計算分析的數據出現偏差，從而在一定程度上降低了計算結果的可信度。

1.2.電網規劃技術手段缺乏

城市電網的設備量大面廣，目前只憑經驗確定變電站布點、架設線路或安置配電變壓器是遠遠不夠的。

1.3.城市發展的不確定性

城市的總體發展規劃是政府部門制訂的指導城市未來發展的綱領性文件，對城市的發展定位和土地利用性質都進行了約束，也是制訂城市電網規劃的重要依據。但在城市建設發展過程中，往往不能嚴格按照城市總體發展規劃執行，導致了負荷增長在空間和時間上的不確定性，使得城市電網的網架結構缺乏明確的發展目標，這樣也就給城市電網規劃增加了許多困難。

1.4.城市電網規劃與其他規劃的街接問題

目前，電網規劃與城市規劃基本脫節，城市各種專項規劃基本都是各自編制，彼此間缺乏有效的溝通，經常出現電力建設與其他建設相矛盾的問題。城市總體規劃對變電站站址及線路走廊不做描述，使得站址和線路走廊得不到控制性預留，這是導致城市電網規劃建設困難重重的根本原因。

1.5.其他方面

1 ）規劃觀念。規劃觀念尚未真正轉變，不能適應當前電網快速發展的需要，尤其是缺乏系統性的優化理念。在技術方案中對全電壓等級序列的整體優化重視不夠，在經濟分析中對整個投資周期中投資回報率重視不夠。

2 ）規劃工作的管理模式亟待更新。目前，電網規劃管理按照三級設置，分別進行各自所轄范圍和電壓等級的電網規劃。這樣的分工雖然有其合理性，但容易造成上下級電網規劃協調力度不夠，各級規劃各自為戰，無法實現電網的整體最優。

3 ）規劃工作的工作方法沒有充分體現信息化。電網規劃是一個復雜的系統工程，牽涉到社會經濟和產業發展的各個方面，信息量的大小，信息的及時性、準確性直接影響規劃的決策。而目前電網規劃的信息采集手段還基本停留在手工收集階段，不能適應建設數字電網的要求。電網規劃缺乏對海量信息的整理工具、提煉工具和專家分析系統。

2.做好電網規劃的幾點措施

2.1.收集材料,綜合分析,做好規劃基礎的工作

城市電網規劃的基礎工作是做好整個規劃的重要前提。一個優秀的電網規劃必須以堅實的前期工作為基礎,包括搜集整理系統電力負荷資料,當地的社會經濟發展情況,電源點和輸電線路方面的原始資料等等。為保證電網規劃的科學性和合理性,前期資料的收集和分析工作非常重要,包括規劃基礎年的電量、最大負荷、分區負荷、經濟發展指標、產業電量發展指標、電網及設備現狀等基礎數據,以及對這些數據進行分析和預測,為城市電網規劃提供準確有力的依據。

2.2.做好負荷預測的工作

電力的需求量受到經濟發展的速度、產業結構的變化以及技術構成的變化等綜合因素的影響。在現階段,各地紛紛招商引資力度,建設了規模不同的各類工業園區,普遍存在預測負荷與實際用電負荷差距很大的現象。因此,應加強與地方政府的溝通,及時掌握各類大型招商引資項目的進展情況,通過規劃年內各區負荷的收集,采用不同的方法進行準確的預測,使得城市電網規劃更具有科學性和合理性。負荷預測的方法有多種,每種方法都有各自的長處和局限性,為了提高負荷預測的準確性,可以建立多種預測方法的負荷預測模型,在實際預測中,將收集到的各種經濟預測數據、規劃及歷史數據,通過調用預測主庫的手段,用多種方法進行預測,根據宏觀經濟形勢及經驗取各種方法的權數,將多種預測結果加權取平均值,這樣可得到較準確的負荷預測成果。

2.3.電網規劃與城市規劃同步進行、協調發展

把城市電網規劃納入城市整體規劃之中是做好城市電網規劃的重中之重。電網規劃主要側重于城市空間內電網的科學合理布局,更多地強調技術和經濟層面的合理性,更具專業性。城市總體規劃是根據地方社會經濟發展的需要所作的一個綜合全面規劃,更側重于規劃市區的科學合理的布置,更具綜合性。兩個規劃有著共同的規劃對象和規劃目標,都涉及到城市建設用地控制和空間走廊,它們之間應該是相互協調和銜接的關系。電網規劃應在城市總體規劃的指導原則下進行編制,以往電網規劃僅是將規劃項目建設納入城市規劃之中,城網規劃應在現有負荷基礎之上從市政規劃入手,在規劃過程中服務于市政規劃。具體在操作過程中應對負荷預測做到分區、分業與分時預測相合。應研究不同行業在城市的具體位置、具體年份的負荷,使變電站、線路等供電設備的規劃及建設滿足負荷增長的需要。變電所布點也要充分考慮配電規劃,因為合理的變電所布點可減少供電企業配電網的投資,從而從整體上降低電網建設投資。

2.4.電力企業應努力實現多元化投資

隨著經濟的日益發展和人民群眾生活水平的日益提高,供電量的將會進一步增長,電力企業也會面臨著很大的壓力。因此,電力企業也要從各方尋求不同的政策支持和多元化投資。既要爭取各級政府的投資,又要爭取各類優惠政策,如低息貸款、減免稅、調高售電電價、調低上網電價、增加新增用戶對電網投資等措施。供電企業應面對實際,利用目前國家在經濟發展過程中對其它公用行業所采取的扶持政策,在城市電網規劃上尤其是新市區與準市區的規劃上,爭取更多的多元化投資對城市電網進行規劃建設是必不可少的。

另外,加強宣傳力度,通過新聞媒體等各種渠道大力宣傳電力設施建設的重要性以及相關技術和環保等科學知識,增加城市居民對電力設施的科學認識,讓城市居民積極配合電網的規劃。積極爭取政府政策,促使政府各部門支持電力建設,建設綠色通道對土地征用、拆遷補償、線路路徑等問題按照相關標準并在規定時限內給予解決。

3.電網規劃的發展方向及建議

3.1.完善相關法律法規

通過建立完善法規來加強國家對電力工業的宏觀調控，在法律法規層面體現國家對新能源發電企業的支持。通過立法形成健全、完整、可操作性強的電力法律制度，明確市場各方的權利義務，確保市場各參與方的合理利益，為中國電力工業的長期健康發展和電力市場改革奠定堅實的法律基礎。

3.2.完善電網規劃的理論及方法，提高電網規劃水平

發展規劃偏差難免，須根據變化及時對規劃進行滾動修正；同時建立完善的信息共享平臺，以避免由部門分割，信息不對稱所導致的決策滯后或者規劃失誤；應用先進的預測方法，對電力市場運營方式、投資方式、監管方式及電價體系等進行預測分析，提高電力負荷預測工作水平，為高水平的規劃工作打下堅實的基礎。

3.3.電源與電網統籌規劃，促進電源與電網協調發展

在進行電網規劃時，統籌考慮電源建設和電網建設，適當超前，滿足經濟發展需求，以求社會利益最大化。以電網規劃帶動電源規劃，即電網公司根據市場需求情況，積極做好輸電擴容規劃，并為電源規劃提供參考意見。從技術上保證電源發展的合理性，實現廠、網雙贏的結果。

3.4.將加強需求側管理納入電網規劃，完善電網規劃研究

開展電力需求側管理工作，節約電能消耗和轉移用電負荷，節省電力建設投資，促進資源節約和環境保護，改善電網運行的經濟性和可靠性。

3.5.加強電力監管

針對我國實際情況，應建立完整的電力監管體系，形成國家—監管機構—行業協會—企業—用戶這樣一個完善的體系，全面監督電網規劃的實際操作，使電力市場公平健康運行，提高電力工業的運營效率。

[1]王吉權,趙玉林.電網規劃的研究方法及特點[J].電網建設,2006.

[2]孫洪波.電力網絡規劃[M].重慶:重慶大學出版社,1996.

[3]國家電網公司企業標準./QGDW156一0206.城市電力網規劃設計導則[Ml.中國電力出版社,2008.

TU994

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