加強企業內部財務管理與控制

孫喆

（中國石油管道公司沈陽輸油氣分公司，遼寧 沈陽 110000）

企業改革“三年兩個目標”基本實現后，如何進一步加強內部財務管理與控制，促進管理素質和層次的全面提升，增強企業核心競爭力，已經成為新形勢下企業改革與發展的當務之急。

1 企業財務管理的重要作用

1.1 財務管理是企業生存和發展的必要條件，在激烈的市場競爭中，企業要想立于不敗之地，就必須不斷地發展自身實力。而企業生產或經營規模的擴大，以及企業利用技術進步的內涵或擴大再生產，都需要增加資金投入，企業財務部們必須想方設法去籌集資金，并將資金合理運用，這些與企業生存發展有密切關系的活動，就是財務管理的重要內容，財務管理是通過科學而有效的籌資、投資、利潤的分配等活動，使企業資金處于良好的運動狀態，為企業生產經營創造最好的條件。

1.2 財務管理是提高社會經濟效益的重要手段，企業是社會經濟的細胞，國家的宏觀經濟效益是各個具體經濟效益的綜合體現，宏觀經濟效益是通過個別具體企業實現的，企業財務管理從企業經營到利潤分配無處不考慮效益于成本的關系，籌集的資金，不僅要從數量上滿足生產經營的需要，而且要求籌資方式的綜合成本偏低，企業籌資，不僅講求利潤數量的最大化，而且講求貨幣的經濟價值，財務管理以最經濟的方式籌集并對資金進行運用，以最快的速度收回資金，降低成本最終實現了企業的利潤目標。

2 企業財務管理中存在的問題

2.1 財務目標不夠明確，企業財務管理要求狀況和財務成果均達到最好，但由于企業財務活動還沒有完全圍繞后續經濟的需求而發展，使得財務目標不夠明確，主要表現在：一是財務目標體系不夠完整，除了利潤等少數指標外，尚缺乏完整的、量化的、針對性強的財務目標體系，二是目標責任制及處于萌芽狀態，三是資金管理體系不夠健全。

2.2 財務約束不夠健全。產權關系沒有完全順，所有者、生產者、經營者之間的制約機制尚未建立起來，承包沒有雙向選擇，形成利益傾斜，容易導致企業行為短期化；承包企業負盈不負虧或承包指標偏低，風險不大，失去制約機智的作用；資金投向無約束，資產結構不合理，有的盲目舉債，籌資風險高；工資分配不合理，使積累與消費比例失調。

2.3 財務監督不夠有力。《會計法》的頒布為財務監督提供了法律依據，我國現行財務管理體制與經濟體制是基本適應的。但是由于財務人員本身素質和 被企業聘任等因素的影響，使得一些財務人員在執行財務監督時有顧慮，造成監督力度不夠，有的甚至同流合污，財務監督名存實亡起不到調控作用。

2.4 財務管理人員素質不高。現代企業要求財務管理人員除具備本身的業務知識外，還要全面熟悉相關的經濟管理知識，同時有較強的分析、綜合能力。但目前企業現有財務人員大多不具備這些素質，有待于進一步提高。

2.5 臃腫的機構，消息交流的緩慢，都會加大企業經營風險，在企業里很多部門、職工重復做著別人以有結果的工作，導致效律低下。

3 采取有效措施，強化企業內部財務管理與控制

內部財務管理與控制是企業管理的核心環節，各企業應在充分認識的基礎上，采取措施，建立完善的內部控制機制，形成以法人治理結構為依托的全員、全過程、全方位管理與控制網絡，搞好資金流、物資流、信息流的控制和管理，防范和減少財務風險，促進企業經濟增長方式的根本性轉變，提高經濟效益。企業的情況各不相同，具體的措施需要從實際出發，因企制宜，但基本要求和一般規律卻是共同的，我們認為，概括起來，主要有以下幾點：

一要理順財務組織結構。企業對各項經濟活動控制得好壞，關鍵取決于其組織是否有效。企業組織結構既是發展變化的，又是相對穩定的，企業應根據自身的經營規模、內部條件和財務戰略，決定其適宜的組織體制，從而提高財務管理效率，充分利用企業資源，減少內部摩擦和降低組織成本，實現經濟效益和企業價值最大化。企業要結合自身的法人治理結構、生產經營特點和區域分布狀況，確定統一集中控制還是適度分散管理,建立立體化的組織結構還是扁平化的組織結構,按管理控制成本與效率相適應的原則確定合理的組織結構，進行科學的職務分工、嚴格的職位設置和嚴密的授權管理，建立明確的責任制度，做到“集權有道、分權有序、授權有章、用權有度”，確保內部財務管理與控制的有效運行。

二要強化全面預算的硬約束機制。好的企業預算制度，是完善的法人治理結構的體現；通過全面預算管理機制產生的管理效益，是檢驗現代企業管理科學化、規范化的重要標志之一。預算管理不只是財務部門的事情，而是企業綜合的、全面的管理。從國際慣例看，預算指標在現代企業中被視為強有力的硬約束指標。西方先進企業衡量分析各項財務指標的完成程度時，不是與“去年同期”相比，而是與“預算指標”相比增加或減少了多少幅度，因為預算指標經過了自上而下、自下而上相結合的測算、論證、匯集，是企業制定的戰略目標，是實施管理和控制、考評和獎懲的科學的依據。鑒于全面預算編制的科學性、執行的強制約束性和獎懲激勵機制，實施后可以大大提升企業的管理層次，增強競爭優勢，促進企業發展和效益的提高。

三要增強財務風險的防范意識。經營中的風險無處不在，大批企業的衰退都是緣于財務風險的控制不當。因此，要建立一套完整的財務風險控制機制，通過對資金籌措、重大投資、營運資金、債務清償、資產損失和稅收支出等關鍵環節的控制制度，加強風險預警和識別，及時評估、預防、控制和分散財務風險，在實現經營目標的同時力求化解財務風險或實現損失最小化。

四要建立健全評價和獎懲機制。企業應在全面經濟核算的基礎上建立完善的評價考核指標體系，并在科學合理的效績評價的基礎上，要建立全面的獎懲機制。對企業董事長、經理層人員，可通過實行經營風險抵押金制度、年薪制或股票期權制度等建立獎懲機制；對企業中級管理人員，可通過調整薪金和職務的方式建立獎懲機制；對普通員工，可通過建立薪金獎勵和全員持股制度完善獎懲機制。為保證企業的內部財務管理與控制制度的貫徹實施，要設立專門機構或指定專門人員具體負責內部控制執行情況的監督檢查，建立動態監控機制，將業績考核評價情況及時反饋給獎懲決策的執行部門，作為企業內部人力資源管理的重要依據。

五要實現內部財務控制和管理信息化。隨著內部控制理論的發展和信息技術的廣泛應用，賦予了傳統的內部控制制度以新的內涵。我們的大公司和企業集團應當緊緊跟上信息時代的步伐，借鑒跨國公司財務管理信息化的先進經驗，使內部財務管理與控制全面實現信息化，尤其應該注重和培養高級管理人員的信息觀念，深入理解企業信息化建設和管理改革、內部控制創新之間的關系，廣泛引進國內、國際先進的管理軟件系統和會計信息電算化系統，大力推動計算機、網絡等信息技術在內部財務管理與控制中的充分應用。

總而言之，企業財務管理貫穿企業經營全過程、覆蓋經營全方位，處于企業管理的核心地位。要做好企業財務管理工作，一靠具有良好素質的財務隊伍；二靠建立科學的合理的財務管理體制；三靠運用先進可行的管理方法。但首先要轉變觀念，真正確立財務管理在企業管理中的中心地位，充分認識和發揮財務管理的作用。

[1]王曉潔，周艷平.內、外資企業合并中的幾個理論問題探討[J].經濟與管理，2005，（10）.