實行工程量清單計價規范下投標人電子標書的制作

葉紅梅

（廣東省建筑裝飾集團公司，廣東 廣州 510080）

廣州地區自2008年5月12日試行電子評標，經過一年多對三級工程招投標項目的應用，已經基本成熟穩定。從2009年中旬開始在二級市政、房建工程招投標過程中全面啟用電子評標系統，投標人需提供電子版本的投標文件，并要求能順利導入開標系統，評標專家根據電子標書進行評標。

1 實行電子標書的作用

電子標書保證了投標人能夠按照招標人規定的格式進行報價，規范了投標人的操作，保證了投標質量和投標效率，大大降低了因投標人不規范操作而產生廢標的可能性。而且我們投標人從過去投標提著大包、小包的紙箱，到現在只需提供幾個光盤和幾張紙質文件，減少了傳統的書面制作費用而使交易費用大為降低，使我們投標企業受益。

對評標委員會通過電子標書和計算機輔助評標系統，對評比成果逐一確認，準確、快捷地產生中標人。這種模式規范了評標委員會的評標行為，可避免人為因素，充分體現公平、公開、公正的原則。

2 投標人對電子標書中工程量清單報價的注意事項

為規范電子評標項目工程量清單的編制與填報，減少人為造成的錯誤，現談談在做標時要注意的事項：

(1)投標報價須按照招標人給出的工程量清單及2008年中華人民共和國國家標準《建設工程量清單計價規范》（GB50500-2008）及相關定額和清單規范執行。

(2)工程報價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金組成。其中：

a.“余泥渣土運輸與排放“項目的綜合單價嚴格按照招標控制價函的綜合單價進行，且在單位工程費用匯總表的分部分項工程量清單計價合計項下單列“余泥渣土運輸與排放費用“；b.安全防護、文明施工措施費用總額應按招標控制價函的金額填報于措施項目清單下；c.“暫列金額（預留金）“的計算應按招標控制價函上的金額進行填報于其他項目清單中。

(3)在單位工程費用匯總表中單列的各項費用已包含在分部分項工程費或措施項目費或其他項目費中，投標人在設置單位工程費用匯總表計算公式時，切勿重復計算該部分費用。由于計算機評標系統的自動清標功能默認投標總報價是由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金的清單明細構成匯總而成。因此，投標人在填報各種費用時必須在相應的清單中填報，切勿只在單位工程費用匯總表中填報，以免出現算術錯誤復核超過有關規定而導致投標文件無效。

(4)投標人為“聯合體“時，在填寫《廣州建設工程投標信息表》時，必須將聯合體的所有成員單位的全稱填寫完整，在編制工程量清單時應只填寫主體單位全稱，且要求填寫的全稱與廣州建設工程交易中心企業庫登記名稱完全一致。

(5)《專業工程投標報價表》所列的專業工程，必須填寫其報價。專業工程的投標報價將作為今后專業工程業績入庫的依據，并采用計算機自動采集的方式進行數據記錄儲存以及在中標公示時將其對外公示，投標人在填報時須如實填報。

(6)《廣州建設工程施工招標投標書》由投標文件管理軟件生成，投標人可直接在上面填寫相關內容。表中“投標總報價“、“安全文明施工費“、“余泥渣土運輸與排放費“的默認值可作修改或直接填報，“類似工程業績項目名稱及編碼“欄最多可填三項業績，填寫業績時須將項目名稱及編碼同時填寫。

3 電子標書制作過程

電子標書的制作分為兩個階段，即是工程量清單報價階段和標書加密階段。

3.1 投標人進行工程量清單報價

當我們拿到招標文件（.ZBS）時，先把甲方提供的工程量清單下載，導入套價軟件。此時要特別注意，在選擇清單、定額和專業名稱的時候，要仔細閱讀招標文件，查看里面要求選用何種清單、定額和專業。當工程量清單導入套價軟件后，首先在工程量清單界面鎖定清單，避免投標人在編制報價時不小心修改了工程量清單的數量、項目特征。在套價過程中，注意不可競爭費的費率計取等等。在每個表格報價完畢后，進行符合性檢查，最后生成組價文件（XML）。這是一種通常的方法，如果出現錯誤比較耗時。

現就舉個電子標書制作過程遇到的問題。我司中標的某附屬中學裝修工程，由于該項目工程的特殊性，它由十幾個單位工程、五六個專業組成。根據全部程序把每個單位工程的價格套好，導出生成組價文件（XML），并制作電子標書（JJB）。但是在標書生成的時候就出現問題了，顯示清單與招標文件不一致，整個專業項目無法顯示，標書生成不了。由于電子標書非常嚴謹，不論哪一處出現一點錯誤，都無法生成。只好從源頭找原因，每一處認真核對后，都未找到漏洞。經過冥思苦想，慢慢理清思路。最后終于發現有一個專業，按照定額規定是應該選裝修工程，我選專業的時候也是選裝修工程，但是發現甲方提供的工程量清單，是按照土建專業選的定額，問題的終結就出現在這里，導致生成標書時整個專業工程不能顯示出來。

通過不斷實踐和總結經驗，通常在工程量清單導入套價軟件后，進行清單套價之前，先試行制作生成三個新的組價文件（XML），并與商務部分的JPG格式文件同時上傳至電子投標文件管理軟件，檢查選用的清單、定額和專業名稱是否正確，能否生成標書文件（JJB）。這樣就能避免忙忙碌碌進行套價，最后才發現標書生成不了，又重新從源頭檢查錯誤，浪費寶貴時間。

3.2 電子標書加密

進入電子投標文件管理軟件中的程序：①新建加密文件；②導入招標文件（.ZBS）；③導入組價文件（.XML）；④導入商務部分的JPG格式文件；⑤調整、查看并生成標書文件（.JJB）；⑥刻錄電子光盤；⑦最后打印相關報表。

生成加密文件（JJB）時最好一次生成，因其中涉及太多環節，如果出錯又要重新操作一遍，非常浪費時間。這就要求在制作商務部分的JPG格式文件時，應認真閱讀招標文件，掃描圖片的電子文件要求為從掃描原紙質文件所形成的電子圖片。圖片文件格式要求為JPG格式，文件名稱要求與招標文件對應名稱一致且唯一，文件內容（即掃描圖片內容）要求與文件名稱相符，電子圖片要求清晰可辨，單個JPG文件大小應按招標文件要求。

4 結束語

隨著《中華人民共和國電子簽名法》的實施，招、投標方面實行電子標書取得了迅猛的發展，在政府采購、工程建設、醫療衛生、電信電力等領域都廣泛應用。電子標書為業主（代理機構）、投標人、評標委員會提供了一種既簡便、快捷又貼近傳統標書使用習慣的電子化解決方案。投標人應積極的了解學習電子評標給投標過程帶來的變化，最大程度降低變化帶來的風險，按照要求正確制作電子標書，保護自己的利益。

[1]上海建設科技.建設工程工程量清單計價規范[S].工程建設項目施工招標投標辦法.