淺談建筑施工企業安全文化建設與安全教育培訓

沈坤明

（湖州鼎興建設有限公司，浙江 湖州 313000）

1 安全文化在企業安全生產工作中的地位

引起事故的直接原因一般可分為兩大類，即物的不安全狀態和人的不安全行為。這里物的不安全狀態是指由于生產過程中使用的物質、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發生的狀態，不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態是事故發生的根源，如果沒有物的不安全狀態存在即達到了物的本質安全，則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態問題，這主要是依靠安全科學技術和工程技術來實現。但是，科學技術和工程技術是有局限性的，并不能解決所有的問題，其原因一方面可能是科技水平發展不夠，另一方面可能是經濟上不合算。

正由于此，控制、改善人的不安全行為也是十分重要的。控制人的行為一般采用管理的方法，即用管理的強制手段約束被管理者的個性行為，使其符合管理者的需要。企業安全管理應該是在安全科學技術與安全工程技術基礎之上，通過制定規范、制度、規程、規則等，約束企業職工的不安全行為，同時通過安全教育培訓等手段，使職工學會安全的行為，以保證安全生產目標的實現。

安全文化在企業安全生產工作中的地位是對安全技術措施和安全管理措施的補充，是從更深的層次影響人的觀念、道德、態度、情感和品行等，提高人的安全素養，最終使人的自覺行為滿足安全健康的要求。企業安全文化的建設應該建立在完善的安全技術措施和管理措施基礎之上，創造提高職工安全素養的氛圍與環境，并將安全文化融合于企業的各項工作之中。

2 開展建筑施工企業安全文化建設的步驟

2.1 積極地、有目的的加強企業安全文化建設

企業安全文化建設是一項系統工程，以OHSMS(EMS、QMS)、及企業形象策劃為載體，溶入企業安全文化的精髓，建立有自身個性的優秀的企業安全文化是一條行之有效的途徑。

2.2 加強安全文化學習培訓

對核心隊伍成員進行培訓，包括法律法規、標準規范、體系知識、施工項目管理及企業文化知識等，為建立文件化體系準備人才基礎。對員工進行法律法規、標準規范、安全管理知識、體系一般知識、市場形勢等的教育。體系文件編制完成后，可以以組織學習的形式動員員工參與修訂工作，使上下各層次形成互動。

2.3 收集整理資料

（1）對現有企業安全文化進行調查和分析研究，重點是企業制度文化和物質文化方面的"有形"內容。收集現行有關法律法規、標準規范等。收集成功企業有關資料。確定本企業的企業精神及安全生產方針目標。

2.4 建立健全安全生產管理體系

根據標準并結合企業形象策劃工程，建立文件化的安全生產管理體系，或建立健全經整合的企業管理體系，以制度捍衛文化、以形象襯托文化，陶冶情操。

2.5 加強宣傳教育

在強制要求貫徹執行各項管理制度的基礎上，使企業員工的思想意識逐步并最終統一到企業精神和方針目標上來，形成"我要安全"、"我要健康"的良好氛圍。定期評審--要定期進行管理評審，并實現持續改進。提高安全修養的工作氛圍應該以班組建設為基礎。

3 建筑施工企業安全生產教育培訓考核

3.1 必須確定與企業職業健康安全方針一致的安全培訓指導思想

建筑施工企業在制定職業健康安全方針時必須確定安全培訓的指導思想，這是企業開展安全培訓的總的指導理念，也是開展企業職業健康安全教育主動與否的關鍵，只有確定了具體的指導思想才能有規劃的開展安全教育的各項工作，這也是實現企業職業健康安全方針的基礎工作之一。安全教育與培訓工作是一個系統工程，其中涉及到計劃、實施、檢查與評估、改進等諸多環節，只有確定了與企業職業健康安全方針相一致的安全教育與培訓的指導思想才能實現企業安全教育系統的循環，才能確保安全教育和培訓體系的有效運行，在保證企業安全教育與培訓工作的有效性的前提下，企業的職業健康安全方針才能得以順利的實現。

3.2 企業必須制定符合安全培訓指導思想的培訓計劃

確定了與企業職業健康安全方針一致的安全培訓指導思想后，企業必須依據年度承接任務的情況編制企業的安全教育與培訓計劃，主要的內容應涉及以下幾個方面：

通用安全知識培訓：安全基礎知識培訓；建筑施工主要安全法律、法規、規章和標準及企業安全生產規章制度和操作規程培訓、同行業或本企業歷史事故的培訓。專項安全知識培訓：崗位安全培訓；分階段的危險源專項培訓內容確定后，應確定培訓的對象和時間，一般來說，培訓對象方面主要分為管理人員、特殊工種人員、一般性操作工人。

培訓的時間可分為定期（如管理人員和特殊工種人員的年度培訓）和不定期培訓（如一般性操作工人的安全基礎知識培訓、企業安全生產規章制度和操作規程培訓、分階段的危險源專項培訓等）。培訓的內容、對象和時間確定后，安全教育和培訓計劃還應對培訓的經費做出概算，這也是確保安全教育和培訓計劃實施的物質保障。然后是確定培訓所需的師資，最后確定培訓的形式。

3.3 應建立有別于傳統教育模式的安全教育培訓的方式

目前安全教育和培訓的教學方法，主要是沿襲傳統的課堂教學方法，"教師講，學員聽"，如果是對于管理人員，一般具有豐富實踐經驗，有的同志在某些問題上的見解，不一定不如某些教師，因此，應積極研究和推廣交互式教學等現代培訓方法。特別是對于一般性操作工人的安全基礎知識培訓方面，應遵循易懂、易記、易操作、趣味性的原則，建議采用發放圖文并茂的安全知識小手冊，播放安全教育多媒體教程的方式增加培訓效果。

3.4 項目危險源的識別與分階段專項安全教育

項目危險源的識別與分階段專項安全教育是搞好建筑施工企業安全生產關鍵的一個環節。分階段的專項培訓主要按建筑工程的施工程序作業活動來進行分類，一般分為基礎階段、主體階段、裝飾裝修階段、竣工階段，首先在工程開工前針對作業流程和分類對整個項目涉及的危險源進行評價，確定重大危險源，并制定重大危險源的控制方案和一般危險源的控制措施，針對重大危險源和一般危險的分布制定培訓計劃。

3.5 培訓與考核

考核是評價培訓效果的重要環節，依據考核結果，可以評定員工接受培訓的認知的程度和采用的教育與培訓方式的適宜程度，也是改進安全與培訓效果的重要輸入信息。

3.6 培訓檔案的管理

培訓檔案的管理是安全教育與培訓的重要環節，通過建立培訓檔案，在整體上對培訓的人員的安全素質作必要的跟蹤和綜合評估，在招收員工時可以與歷史數據進行比對，比對的結果可以作為是否錄用或發放安全上崗證的重要依據。培訓檔案可以使用計算機程序進行管理，并通過該程序完成以下功能：個人培訓檔案錄入、個人培訓檔案查詢、個人安全素質評價、企業安全教育與培訓綜合評價。

結語

以安全教育培訓為基礎，加強建筑施工企業安全生產文化建設，并將安全生產文化建設與安全生產管理結合起來，運用于企業安全生產活動當中，是當前建筑施工安全生產工作的迫切要求，也是構建符合現代建筑施工企業的安全生產模式、提高建筑施工企業綜合實力和核心競爭力、提高企業經濟及社會效益的有效途徑。

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