工程量清單報價在項目管理中的應用

張海玉 李云朝 徐進芳

（河南紅旗渠建設集團有限公司，河南 安陽 456550）

1 工程量清單報價在工程中的應用

1.1 工程量清單的計算原則和方法

在滿足工程設計圖紙和設計施工規范要求的基礎上，按《建設工程工程量清單計價規范》劃分原則和工程量計算規則準確計算出工程量，將所有項目和計算出的工程量按章節模式排列。工程量清單的項目特征描述要遵循簡捷明了、準確合理的原則、既易于業主掌握單項工程造價、又易于企業編制綜合單價及成本價的核算。項目特征描述時應盡量避免因為項目界限不明確而人為使工程造價出現較大的可塑性。

1.2 對投標報價的基本要求

1.2.1 投標報價由分部分項工程是量清單計價、措施項目清單計價、其他項目清單計價、規費、稅金等項目組成。綜合單價、措施費、其他項目費應結合工程項目難易程度、市場價格水平、企業實際管理水平、工地現場情況等因素自主競爭報價。

1.2.2 工程量清單不再重復或概括工程及材料的一般說明，投標人必須嚴格按照招標文件的要求無條件使用招標人提供的工程量清單格式，完整填寫工程投標報價單。當單價和合價不符時，以單價為準。每一個項目只能允許有一個報價，投標人未填寫單價或合價的工程項目，視為合并到相應項目中。

1.2.3 對主要項目綜合單價分析要詳實、細致和準確，并要和綜合報價相吻合。

1.2.4 主要材料報價要真實體現工程項目的實際標準和價值，以利業主選擇和專家評議。

1.3 合同效力及變更處理

工程在簽訂合同時嚴格執行《建設工程施工合同示范文本》條款，對風險和責任都進行了約定,約定價格為固定單價。確定風險責任為：在合同實施期間實際完成工程量與工程量清單中相應單項工程量誤差在±10%以內，對應單價保持不變，不以任何原因做調整。如果工程量的各項變化使中標合同價格的變化超過了10%，那么監理工程師對各項變化造成的對單價的影響必須取得業主的事先批準，招標人保留調整這些項目工程單價的權利。風險外責任約定為：業主提出的設計變更及業主事前確定的材料、設備暫控價格部分。暫控材料、設備可按經業主或監理工程師簽證的發票價格取差價，差價部分只計稅金。有了這些具體的合同條款做保證，才能夠使該工程清單報價落到實處，從而減少結算過程中的扯皮。

2 工程量清單報價實踐中問題與改進

通過工程量清單報價的實施，發現無論從業主方面、招標代理機構方面、投標方面以及合同簽訂方面都存有一定的問題及有待改進的行為，歸納起來主要有：

2.1 業主方及招標代理機構

招投標前，為了保護合同當事人的合法權益，本著風險共擔的原則，編制招標文件時公平處理好雙方的權利和義務關系非常關鍵。采用工程量清單招投標，充分發揮了市場經濟規律的“競爭”與“價格”作用，使招投標活動更好地體現“公開”、“公平”、“公正”和“誠實信用”原則。要打破當前建筑市場招標人的優勢地位，避免招標人為規避風險、追求利益最大化而規定不合理的風險轉移條款。編制招標文件中的合同主要條款時，將事先該明確的內容表達清楚。若采用固定單價的合同方式，業主方需充分了解主要材料價格并分析變化趨勢，約定承擔風險的范圍和幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法。

2.2 投標方面

工作量清單報價模式采取的是綜合單價形式，并由企業自行編制，它將實體消耗費用和措施費分離，易于結合工程的具體情況進行計價，使施工企業在投標中技術水平的競爭能夠充分的表現出來，把傳統的以預算定額為基礎的靜態價格模式改變為將各種經濟、技術、質量、進度、市場等因素充分細化考慮到單價中的“動態價格”形式，能更好地反映工程個別成本，最終把價格的決定權逐步交給施工企業。

2.3 簽訂合同方面

業主在與中標單位正式簽署施工合同書之前，要同施工企業進行合同談判，澄清報價、技術和施工組織計劃等方面的問題。雙方應該利用合同談判的機會，透徹的研究合同條款，查明合同規定給自己帶來的風險，進而通過合同談判力爭減少自己的合同風險。為了保證經濟效益,避免或減少經濟損失,在簽訂合同時應注意以下幾點:

2.3.1 簽訂合同的參與人員。簽訂合同時要有此工程項目部人員參與,同時應考慮全面,用詞嚴謹,減少靈活性和機動性,具有可操作性。同時還要征求各相關業務部門的意見和建議,使合同更加趨于完善。

2.3.2 要建立合同交底制度。建筑工程是一個系統工程，涉及到時間、人力、物力、財力等方面，只有參與項目管理人員深入了解了合同文件內容，使合同履行人員了解從招標投標到合同談判到合同簽訂整個過程中，涉及到合同執行的全部內容。比如我們作了哪些承諾,對方作了哪些讓步，對方提出了哪些條件,我方作了怎樣的答復等，才能熟練的執行和運用合同文件,保證合同的順利實施和保護自己的合法權益,避免造成不必要的損失,以獲取最大利潤。

2.3.3 提高風險意識。對有關風險責任的條款,在簽訂合同時，為了降低施工單位的風險，對于工期比較長的工程或因業主引起工期延期的工程應在合同中明確因價格波動引起合同價格變化的調整辦法，注重有關風險和責任的約定和量化，防止爭議發生。

2.3.4 把好工程款支付關。在合同中要明確工程預付款、預付款起扣點、工程進度款支付方式、付款期限,以及違反合同時的處罰辦法等,防止施工階段及結算期間發生扯皮現象，不利于工程款的結算，造成經濟損失。

4 工程量清單報價與合同、施工管理等方面的工作

采用工程量清量確定報價，中標價為合同價的基礎，合同價調整方式主要是依據變更、現場簽證進行索賠。若無設計變更及現場簽證單發生時，工程量固定不變，合同總價也維持不變；若有設計變更時，變更費用按照增減的工程量和清單單價進行計算。

4.1 工程變更一定是真正發生了在原設計或原招標文件中所沒有的工程內容。在施工過程中,盡量避免設計變更,尤其是對造價影響較大的變更,對確有必要變更的項目,應注重對變更程序、變更價款的確定及變更工程量的驗收和計量。正確計量因工程變更而引起的工程量變化,防止在工程變更中以小充大,高估冒算。

4.2 現場簽證以書面形式記錄了施工現場發生的特殊費用,是承發包雙方在合同履行過程中對合同文件中的內容進行補充、修改而達成的補充性合同文件,是工程造價的組成部分。對于現場簽證,要明確簽字責任人和簽證權限,分級把關,限額簽證,并嚴格現場簽證單的管理。現場簽證必須做到客觀性、準確性、及時性。

5 結語

工程量清單計價應用于項目管理工作，是在市場經濟體制下發展建筑業的必然要求，是理性的市場定價模式，可促進企業重視技術進步，改善經營管理，綜合提高企業競爭能力。

[1]全國造價工程師考試培訓教材編寫委員會.工程造價的確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2005.

[2]姜淳.建筑企業的工程項目管理探析[J].建筑科學，2006年第1期.

[3]邱玲莉.工程項日的管理成本控制[J].技術與管理,2006.1.