淺談環境保護常見問題及應對措施

陳天麟

（上虞市水務集團有限公司，上虞 312300）

引言

隨著我國經濟的加快發展，人們在考慮經濟增長的同時，環境問題也越來越受到關注。經濟發展再給人類帶來物質享受的同時，也給環境帶來了巨大的壓力。雖然近幾年來，國家出臺了很多環境保護政策，使環境惡化得到有效的控制，但是局部地區的環境仍然面臨著很多的問題，可見環境保護工作任重而道遠。

1 我國環境保護現狀及重要性分析

1.1 我國環境保護現狀分析

目前，部分地區的主要污染物的排放量還是遠遠超過了環境的容量，對環境造成了非常嚴重的破壞，我國有約26%的地表水斷面劣于水環境V類標準；流經城鎮的約90%的河流受到不同程度的污染；約75%的湖泊存在富營養化污染；各地重點城市中有30%左右的飲用水源未達到國家Ⅲ類標準；近海域水體質量不容樂觀；部分河流水生態功能失調；生物多樣性大量減少；外來物種的入侵造成嚴重的經濟損失；重要生態區生態功能逐漸的退化[1]。這些環境問題不僅僅出現在城市，農村的環境問題也在日益的突出，土壤污染物嚴重超標，危險廢棄物、汽車尾氣以及有機物污染等持續增加。我國應對氣候變化的形勢非常嚴峻，任務也非常艱巨。發達國家長時間的工業化過程中出現的環境問題在我國也在日益的顯現，我國已經進入了環境污染問題多發期以及環境矛盾的凸顯期。

1.2 我國環境保護重要性分析

在我國近20年的發展過程中，集中體現了發達國家近百年出現的環境問題，并且環境問題呈現結構型、壓縮型以及復合型發展態勢。環境污染不僅僅給社會帶來非常巨大的經濟損失，而且會危害人民群眾的身體健康、社會穩定乃至人類后代的生存發展。在未來的15年內，我國的人口還將持續增加，經濟總量也會翻倍增長，面對資源消耗也將持續的增長，同時帶來的環境壓力也越來越大。因此，我國必須將環境保護問題擺在一個戰略高度位置。加強環境保護是我國落實了科學發展觀的重要措施之一，是建設全面小康生活的內在要求，是堅持執政為民的重要舉措，同時還是構建和諧社會的重要有力保證。加強環境保護，有利于促進我國經濟增長及經濟結構的調整，更快更好的實現經濟的發展。有利于保證人們群眾的身體健康，提高生活質量。同時還可以為子孫后代留下一個良好的生活環境與發展空間。因此，我國必須加大環境保護力度，重視環境保護工作，集中精力解決好環境問題。

2 我國環境問題原因分析

2.1 環保法律不完善

目前，我國出臺的環保、能源相關的法律法規非常多，研究結果也是林林總總，但是依然不能完全控制我國環境惡化、能源使用率低等環境問題現狀，其主要的原因就是法律不完善。首先就是環保法律沒有與時俱進，自《環境法》頒布以來已經將近20年了，在這短短的20年內，我國的經濟已經發生了巨大的變化，該法規已經沒有適應新形式的發展要求，不少環境污染工廠鉆法律的空子但是卻沒有依法予以嚴懲。同時，在法規中也只是制定了一些基本的原則，而沒有真正的具備實施的條件，部分的主要環境法規還存在許多的空白及漏洞，導致了很多的環境污染問題得不到有效的法律制約。

2.2 監管制度不健全

在目前國內的很多地區，環境保護受到地方經濟的干擾，地區內的一些污染物排放量最大的工廠同時也是納稅大戶，在地方保護下可以輕松的避開法規的追究。與加速實現工業化相比，對環境保護的重視程度明顯不夠，因此，對于環境保護的制度、規范等等都存在著不同程度的滯后性，國家環境投入也是明顯不足，尤其是當環境保護與經濟發展發生沖突時，往往是前者服從后者。由于受到地方保護以及經濟利益的推動，使得國家的環境保護工作制度規范很難有效的執行，從而導致環境問題日益嚴重。

2.3 環境規劃沒有真正落實

在目前國內的經濟發展中，環境規劃沒有落實到位現象經常發生。環境規劃是環境管理的中心，通過這種規劃可以將各個行業、部門的環境管理有機的結合起來，從而實現全面的環境保護目標。大量的實踐經驗證明了，對環境進行全面規劃是實現環境保護最有效，同時也是最經濟的措施之一。但是，顯示中的環境規劃遠遠沒有達到與經濟、城市建設規劃相同等的地位，在城鎮建設中也暴露出了布局分散、不合理的問題，對環境的集中保護非常不利，也增加了對環境進行集中治理監管的難度與成本。

2.4 環保資金投入不足

投入資金的不足主要表現為兩個方面，一個是國家與地方投入資金不足，另一個是企業與當地政府投入資金不足。國家環保資金投入不足是引起我國環境保護形式嚴峻的重要原因之一。在我國的內蒙古等地區，存在著非常嚴重的土地沙化現象，沙塵暴常見，就需要國家投入大量的資金進行植樹造林，防止土地沙化，但是目前，國家對這塊的資金投入有限，遠遠無法滿足治理需求。企業與當地政府投入資金不足變現為，在我國環境污染嚴重的地區雖然受到了環保局的治理通知，但是所需的治理費用高于整個企業的產值，企業無法承擔這筆費用，而政府也沒有及時的進行治理費用的投入，造成了惡性循環。

3 我國環境問題應對措施

3.1 加強培養環保意識與教育工作

環境保護、人人有責，我們必須加強對人們群眾環保意識的培養，加強其環保觀念，提高安全環保意識。在各高校要開展環境宣傳保護的教育課程，講授必須的環保知識，培養學生的環境保護習慣，組織開展學生參與的環境保護的各種活動，如植樹造林、環保征文等，加強學生對生存環境的熱愛。在各個社區大力的宣傳環境保護的重要性以及必要性，通過循環的科普教育，加強人們的環境意識、道德教育、環境法規認識以及環境保護重要性的認識，使每個人都形成對他人、社會承擔責任，對自己的后代負責的思想道德觀念，樹立自身的環保觀念，充分理解可持續發展的內容與意義。

3.2 有效落實環保責任制

環境保護是社會公共服務與社會管理的重要方面，同時也是政府部門應盡的責任，要根據法規約束地方政府，并對其地方環境破壞負總責，將環境保護提上議事日程。各級政府要建立并完善環境保護責任制，并要將環保目標納入經濟社會發展考核與干部政績的考核范圍之內，研究綠色經濟核算方法，將經濟發展中的資源消耗、環境問題與環境效益納入經濟發展的評價體系，對社會經濟的發展與環境保護工作進行科學的評價。相關環保部門要定期的公布一次各地區行業的能源消耗以及污染排放情況，方便社會群眾進行監督，同時建立環保工作責任制，對于決策失誤或監管不到位造成的重大環境問題要嚴肅追究法律責任。

3.3 建立完善環保管理體制

建立并健全國家到地方的監督檢查以及單位負責的環境監管體制。國家要加強對地方級的環保工作的支持與引導，健全區域環境檢測機構，協調跨省環境保護工作的開展，對所出現的環境問題進行監督檢查。地方級政府要對本行政區內的環境問題負責，監督以及規范下一級政府部門的環保工作，對重點環境問題企業要加大監督力度，并且建立相應的環境保護監管機制。建立企業環境保護監督責任制，并推行職業資格管理。對縣級及以上人們政府要加強環保機構的建設工作，落實職能體制的編制與經費問題。各級地方政府要總結并探索管轄區域內的環保機構新的監管模式，完善地方環境監管體制。

[1]楊曉波.加強環境保護與生態建設[J].農村科學實驗，2011第2期.