ISO9002質量體系在燃氣工程施工中的規范作用

宋偉濤

（哈爾濱中慶燃氣有限責任公司，黑龍江 哈爾濱150000）

1 燃氣工程企業實施ISO9002質量標準的目的和意義

燃氣工程普遍具有項目多、分布廣的特點，實施ISO9002質量標準，無論在軟件還是在硬件方面，都會遇到工業企業所不存在的困難和難以解決的問題。因而燃氣工程企業推行實施ISO9002質量標準有一定的阻力和難度。但面對日趨激烈的市場競爭，企業必須居安思危，以質量求生存、求發展、求效益。為了提高企業管理水平、經濟效益和工程質量，我們必須規范工程行為，嚴格推行實施ISO9002質量標準，這無疑是企業打開市場大門的一把金鑰匙。

2 按照質量標準的要求建立質量體系文件

在ISO9000系列質量標準中，《ISO9002質量體系--生產、安裝和服務的質量保證的模式》是與燃氣工程密切相關的質量標準。質量體系是按照質量標準的要求建立起來的，由三個層次的文件構成，即質量手冊、程序文件和作業指導書（包括各種表格和質量記錄）。一個企業的質量管理就是通過對企業內各種過程進行管理來實現的，因而就要明確對過程管理的要求、管理的人員、管理人員的職責、實施管理的方法以及實施管理所需要的資源，把這些用文件的形式表述出來，就形成了本企業的質量體系文件。

2.l 質量手冊是質量體系的綱領性文件

質量手冊是闡明公司的質量目標和質量方針、概述質量體系的第一層次文件，是質量體系運行中須長期遵循的綱領性文件。主要包括質量方針、質量組織、質量職責和程序概要等內容，對ISO9002規定的19個質量要素的要求作了基本的描述。質量目標是可實現的、高水準的具體目標，質量方針是對質量的總的追求、對顧客的承諾。我們的質量目標是：工程一次驗收合格率100%；質量方針是：每項工程，力求完美；每位客戶，稱心如意。

2.2 建立系統有效的程序文件是質量體系正常運作的關鍵

程序文件是將與質量要素有關的一切活動和過程程序化并以文件的形式予以保存，它詳細描述了為實施質量體系要求所涉及到的各職能部門的活動。我們在實施ISO9002質量標準并建立質量體系之前，已執行著一些管理制度，諸如檔案臺同、質量安全、材料設備、工程驗收等管理規定。上述管理項目中，有幾種管理的內容與ISO9002質量標準的某些質量要素要求相重疊。如何正確對待以往存在的管理規定，將ISO9002質量標準與這些管理規定之間不一致的地方協調好，是建立完善的、行之有效的程序文件的難點。根據ISO9002質量標準對質量體系程序文件的要求，19個要素都應有相應的程序文件，結合要素的要求及公司對應活動的復雜性，每一個要素可以由一個程序文件加以描述，也可以由幾個程序文件加以描述。程序文件必須切合實際，有明顯的針對性，切勿造成文件寫得好、實際難做到的情況。一個基本原則就是寫所做的、做所寫的。如在施工現場的工程材料管理不適用于材料倉庫的管理；施工現場的不合格品的標識不適用于在廠內的不合格標識；需作業指導書規范的文件不要上升到程序文件這個層次中；必須在程序文件這個層次中描述的要點也不能列在作業指導書中。這里僅以其中一個要素過程控制為例說明程序文件的編制。為完整描述這一要素，先確定了生產過程中可能直接影響產品質量的七個控制要點，它們是燃氣工程施工過程的關鍵。針對這七個要點，形成了描述這一要素的七個程序文件。

3 實施ISO9002質量標準對規范施工的重要作用

我們建立的質量體系，給出了最好的、最實際的達到質量目標的方法，確立了職責和權限，處理好了接口，使質量體系成為職責分明、協調一致的有機整體。通過幾年來的運作，我們總結出了它在規范工程施工、提高工程質量方面發揮的重要作用。

3.1 規范了施工行為

（1）以往地上管強度、水柱、氣密試驗壓力參數和強度試驗的保壓時間以及埋地管氣密試驗壓力參數，都存在與設計說明或施工規范要求不一致的地方。通過質量體系的實施才糾正了這項不規范的質量活動。

（2）質量體系如何規范施工行為，低壓管道的驗收情況也很有說服力。在對低壓管道進行5KPa水柱試驗時，國家規范和設計說明對抽查比例并未作出明確規定，多年來沿用抽查總戶數10%的習慣做法缺乏理論依據。但總結我們的實際經驗，證實這一習慣做法是可行的。因而，我們在質量體系文件中對這項質量活動進行了規范。在此，我們也希望設計單位能在設計文件中予以明確。

3.2 保證了焊接質量的穩定提高

焊接是燃氣工程質量控制的關鍵點之一。在實施質量體系之前，焊工在焊接過程中依靠個人的經驗和技術水平，影響焊接質量的一些關鍵參數缺乏規范統一的指導書。實施質量體系后，我們制定了指導焊工和管工操作的焊接工藝卡，將不確定的參數明確下來，使以前受人為因素影響的操作程序化、規范化，并使焊接質量有了穩步地提高。

3.3 埋地管道防腐絕緣質量顯著提高

埋地管道防腐絕緣質量關系到管道的使用壽命，管道的耐腐蝕性尤為重要。推行質量體系后，我們對管道溝槽、管道內外表面除銹、涂刷底漆、絕緣膠帶纏繞直至安裝、回填處理等作業均設計了作業指導書和有關的質量記錄，同時對影響防腐絕緣質量的間接因素進行了規范，從余土清運、溝坑圍欄等幾個方面制定了標準。

3.4 提高了對高難度項目的施工能力推行質量體系，對一些高難度項目施工有了質量組織保證，有完善的質量保證運作程序。

3.5 促進了新工藝、新技術、新材料的應用結合質量體系糾正預防措施報告和質量審核報告提出的容易產生不合格的質量難點，我們實施了整改措施，以滿足質量體系要求。

3.6 拓寬了質量活動的記錄范圍，完善了質量記錄

質量記錄具有可操作性、可檢查性、可追溯性、可見證性和系統性。在沒有建立實施質量體系之前，所有的質量記錄都只限于檔案館所規定的燃氣工程竣工資料。實施了質量體系以后，根據質量體系說到的就一定要做到，做了的就一定要有記錄這一基本要求，對所有質量活動，即使該記錄在竣工資料中不要求存檔，也應有相應的質量記錄。例如，對PE管焊接質量的檢驗目前在國內還缺乏有效的測試手段格鋼管的焊接質量可以利用X射線無損探傷來檢測X只有通過外觀檢查和試壓來判定。因此，竣工資料對其質量記錄未作存檔要求。但按照質量體系要求，我們制定使用了江E管焊接記錄入將相關的焊接參數（如時間、溫度、電流）、焊接位置、操作人員等記錄清楚，從而使我們的質量記錄更加科學、真實、全面。

3.7 人員素質得到了穩步提高

質量體系19個要素中專門對培訓作出要求，明確了培訓需求及培訓對象，在質量活動中我們作出了培訓計劃并保存培訓記錄，將培訓教育、素質提高納人到質量活動之中。

4 影響質量體系實施的一些重要因素

質量體系確保了施工工藝、工序的會理性、施工操作的規范性、工程設備材料的采購、保管以及檢驗和試驗的合理性。我們認為保證所有質量活動規范化、制度化、程序化的幾個因素是人、機、料、法。

4.1 所有的質量活動關鍵在于人

質量體系明確了人員的崗位職責和權限，員工履行職責才能保證質量體系的推行。同時，凡是與質量活動有關的人員在上崗前必須培訓取得相應資格，特殊工種（如電焊工、電工）必須持證上崗。

4.2 施工機具設備管理是質量活動的必要條件

機具設備的購置、檢驗、使用、保養和維護貫穿質量活動的全過程，必須建立相應的、切實可行的質量記錄。

5 結語

通過幾年來推行實施ISO9002質量標準，施工安全得到了更有效的保障，施工質量穩步提高，并榮獲了國家建筑質量最高獎--魯班獎。認證機構英國SGS公司去年對我們的質量體系進行了兩次監督審核，在審核報告中無一項輕微不合格，這說明我們實施ISO9002質量標準是卓有成效的。

[1]施方.發展燃氣事業 建立有效的質量管理體系[J].城市燃氣，2002-07-15.