信息網絡化在工商行政管理中的應用

張喜英

（中平能化集團運銷公司，河南 平頂山 467000）

信息網絡化在工商行政管理中的應用

張喜英

（中平能化集團運銷公司，河南 平頂山 467000）

中央決定國家工商局提升為正部級單位，中央加強工商行政管理部門在市場經濟監管地位的思路得到了進一步明確。在中央這個大思路的指導下，如何把握機遇，既擔負起整頓、規范市場經濟秩序的歷史重任又實現進一步的發展，是擺在我們每個工商干部面前的大課題。通過實踐我們感到，盡快實現信息網絡化建設是推動工商行政管理全面發展的當務之急。下面我想對此談一點個人的想法。

信息網絡化；工商管理

1 信息網絡化對整體工作的覆蓋與統帥

1.1 信息化與工作職能調整

中央在提醒我們隨著國民經濟市場化、國際化的發展，以往的很多經濟管理模式將有一個較大的轉變。很多我們過去習以為常的管理職能，比如：查處超范圍經營、防止抽逃注冊資金、打擊投機倒把、發放《廣告經營許可證》等等都會有所調整。同時對企業經營身份和信譽的管理、反不正當競爭、保護消費者權益等工作會逐步地加強。工商行政管理部門通過這個過程，將逐步成為在更發達的市場經濟中職能更清晰、辦事更有效率的行政管理部門。

1.2 強化監管力度

工商行政管理部門擁有較廣的監管領域和監管權限。但在實際監管上，有限的管理力量在廣泛的管理領域和數量龐大的管理對象面前，無法進行有效深入的管理。比如，一個違法當事人可能被工商機關的五、六個部門都查處過，但由于各個部門互不通氣，可能每次都會把這個當事人當作初犯，從輕處理。又如，監督部門正在立案偵察，登記部門卻因為不知情給當事人辦理了注銷手續。類似的問題在我們的監管實踐中是經常發生的，這其中固然有工作方法、工作程序銜接上的問題，但更多的則是源于我們監管手段的不足，導致無法充分履行法律、法規所賦予的職責。如果每個管理干部手中都有關于每個企業全面的管理資料，這些問題的解決就可能會容易的多。以往可能由于建立這樣一個紙制的檔案庫成本過高無法實現，但現在互聯網為我們提供了可能。大家不妨設想一下，在電腦上輸入一個企業登記號，就可以了解這個企業幾年的全部紀錄，這對我們的監管力度將會產生怎樣的影響。

1.3 拓展監管領域

我們提出走進網絡經濟口號的目的就是要針對職能大力開展信息網絡化建設。干部不會使用計算機，單位沒有條件上網，如何能夠介入網絡經濟的監管呢？要管理好網絡，手段就是“以網治網”。這就要求工商部門要用高科技的信息化手段武裝自己。工商部門要有自己的網站，要實現和當事人的網上交流，要有手段借助網絡來發現、打擊違法行為，這些哪一點也離不開信息化。現在我們全國工商系統正在開展針對保險、金融、電信等行業壟斷行為的打擊、查處。這些工作中我們所面對的管理對象和以往有很大的差距，他們的信息化水平都很高，很多違法違規行為都是借助現代化手段實施的，而且是全國范圍的。我們如果沒有一個高效的管理網絡，做到“魔高一尺，道高一丈”，那么工商部門的監管只能是一句空話，我們也就只能望洋興嘆，在原地打轉轉。

1.4 增加管理手段

信息時代，信息和技術越來越成為重要的資源。對它們的運用分析可能啟發、派生我們開展工作的新思路、新方法和新方向。比如說，實現企業監管信息的全面披露，對企業進行信譽管理，就是信息化工作對管理的深入促進。我們對企業的各種管理行為都是記載在公開信息中的，但是以往這些信息由于沒有一個有效的披露渠道，只好躺在機關文件柜里睡大覺。現在，有了互聯網，這些信息都可以上網公布出來，從而組成對企業信譽進行評價的重要依據。而我們在公布企業信譽情況，規范企業行為的同時，也就多了一種監管市場的內容和方法。更進一步地講，我們可以建立高技術的平臺對企業進行身份認證管理。以后對每個企業的經營身份我們都可以利用網絡即時監管，而且可以一步到位，做到用點擊鼠標來完成《營業執照》的變更、年檢以及吊銷。借助信息網絡化的幫助，我們的管理將逐步成為信息快捷、監管嚴密的網絡。

1.5 擴大服務范圍

我們工商部門正在努力改變“重監管，輕服務”的工作方式。我們已經逐步認識到服務既是我們的責任，也是一種非常好的管理方法。網絡在這方面使我們的管理方法更加豐富了，比如：我們的網上年檢、網上投訴，可以讓企業足不出戶地申請、辦理有關政務。當事人通過網絡就可以全面地咨詢所有登記業務，還可以及時了解《營業執照》辦理過程中，在受理、審核、打照等環節的情況。再比如，我們利用網絡給企業提供身份認證服務，這不僅僅會方便企業，還對我們打擊假冒、偽造《營業執照》有非常大的幫助，實際上這也就是在服務的同時實現了“軟管理”。

面對經濟發展的新形勢，各級政府部門都在積極尋找新的監管領域。網絡要求每個政府部門都要對自身的管理思路、管理領域、管理方式進行重新調整、定位。這使我們各個政府部門都站在了同一條起跑線上，將來哪個部門在信息化工作上能脫穎而出，哪個部門的職能、地位就會加強，就能更好的為社會服務。

2 推動隊伍素質的整體提高

隊伍素質建設是工商行政管理事業發展另一個重要組成部分。對此工商部門一直沒少下力氣，但是目前看，工商部門在隊伍建設上的方法比較單一。而信息網絡化的出現為我們提供了一個改變這種情況、全面提高隊伍素質的新途徑。

2.1 提高干部知識水平

現代社會中，計算機水平是一個人知識水平的重要體現。如果一個干部能夠學習好、使用好計算機和互聯網，他的知識水平必定會有一個很大的飛躍。信息網絡化工作就是將日常的工作業務和計算機結合起來的最好途徑，它會讓每個干部在不知不覺之中就和計算機交上了朋友。我們在開發“業務辦公系統”的時候，有6000人次的干部進行了深入的參與。結果這個程序開發出來之后，我們就有了數千名能夠熟練運用網絡的骨干。而這些同志在信息化建設中培養起來的學習、思考、交流的方法，更是讓他們受益無窮，不斷推動他們學習、掌握其他的知識、技能。網絡凝結了當今世界的知識精華，它同時也是最強大的學習工具。天天工作在網絡環境中，自然會對人起到潛移默化的影響。只有在水中才能學會游泳，信息網絡化建設就是為我們的干部提供的最好的學習環境。

2.2 規范監管程序

應該說我們工商部門在市場監管的過程中，是擁有很強的職能的。保證職能的依法履行，防止內部的各種暗箱操作，是我們隊伍建設的重要內容。而網絡的特點正好可以幫助我們實現這一目的。計算機程序是不講人情世故的，它總是嚴格按照規定好的程序運行。這就給我們利用計算機程序完善內部管理機制創造了條件。將盡可能多的管理流程轉變為利用網絡實現，就可以大幅度減少個人作弊行為。同時還利用網絡的各種日志將每個人的工作詳加紀錄，這樣不僅在有問題時容易追查，平時也會起到威懾和督促的作用。個人利益和集體利益的統一，是一個隊伍發展的前提。從愿望上講，我們希望每一名干部都自覺自愿地為人民服務，但是從管理的角度上，我們必須防止個別害群之馬進行破壞的可能。現在網絡為我們提供了管理手段，可以從程序上減少各種違法的發生，這是對干部最大的愛護。

結語

信息網絡化已經在不知不覺之中滲透到了我們工商行政管理的方方面面，有著各種各樣的表現形式。如果我們僅僅將這些表象看成是一個個片斷的組合，那么我們可能會像盲人摸象一樣不得要領。但如果把它看作是覆蓋、統領整個工商行政管理發展的系統工程，我們就會豁然開朗。這是我們面臨新時代所要做出的一個何去何從的選擇，把握好這個歷史性的機遇，我們必將擁有一個光明的未來。

[1]楊慶.淺談工商電子政務網絡信息安全.計算機時代，2005-08-25.

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