交通服務業低碳發展模式探討

劉繼萍 LIU Ji-ping

（內蒙古財經學院 工商管理學院，內蒙古 呼和浩特 010079）

(School of Business Ministration,Inner Mongolia Finance and Economics College,Hohhot 010079,China)

目前，發展低碳經濟已成為世界各國在應對全球氣候變化時期的共識。低碳經濟是以低能耗、低污染為基礎的經濟模式，是一種可持續的生產模式。溫室氣體排放的控制及全球變暖是發展低碳經濟所面臨的最大問題之一，而交通運輸業能源消耗及溫室氣體排放規模的不斷增長又是造成全球氣候變暖的主要原因之一。從世界范圍看，交通運輸是溫室氣體排放的主要領域之一，而且發達國家道路運輸業排放的二氧化碳所占比重高于世界平均水平。根據2007年歐洲運輸部長會議 《減少運輸二氧化碳排放報告》，2003年經濟合作組織 （OECD）國家來自燃油消費排放的二氧化碳中，交通運輸 （包括營業性運輸及私人運輸）占到34%。另有統計顯示，2004年世界范圍內的溫室氣體排放增加量中26%來源于能源供應 （電力和熱力），有19%來自于工業，有14%來自于農業，17%來自于土地利用，13%來自于交通運輸，8%來自于居民生活、商業和服務業。這也凸顯了交通運輸業在全球溫室氣體排放上所扮演的角色。我國是溫室氣體的最大排放國，據1994年溫室氣體排放統計顯示，我國來源于交通運輸方面的溫室氣體排放占總CO2排放量的6.2%。

交通服務業的發展與社會經濟的發展是密不可分的，可以說交通影響著人們的生活質量和國家經濟發展的繁榮程度。因此加快運輸行業建立以低碳為特征的交通運輸體系，提高運輸工具使用效率，降低排放污染，倡導使用新能源，促進資源循環利用是符合我國發展低碳經濟要求的。

1 低碳經濟與交通服務業的發展

200多年以來，發達國家在工業革命中以較少數人口比例消耗了全球絕大多數的化石能源。近年來，全球資源迅速消失、環境惡化顯著，尤其是全球氣候開始變暖已經威脅到世界各國人民。這些危害給世人敲響了警鐘，也給我們留下了為后代們創造一個適宜于較好生存和持續發展的空間的共識。在這樣的背景下，20世紀90年代后，“低碳經濟”一詞逐漸出現在各種文獻中，并越來越得到人們的重視，且各國初步達成共識，即低碳文明將是人類未來發展的主導方向。

改革開放以來我國經濟增長速度很快，各項建設取得了巨大成就，但同時也為此付出了巨大的資源代價和環境代價，且經濟發展與資源環境的矛盾日益尖銳，人民群眾對環境污染問題反應強烈。之所以出現這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放是有直接的關系。如果我國不加快調整經濟結構、轉變經濟增長方式的話，那么在短時期之內就可能會使資源將支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展將難以持續。

在全球氣候變暖和多國形成發展低碳經濟共識的背景之下，轉變經濟發展模式，從傳統的高碳經濟向低碳經濟轉型已逐漸提上各國日程，我國作為第二大經濟體和世界上最大的發展中國家將毫無疑問地迎來低碳經濟時代。因為只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才能實現經濟又好又快的可持續發展。同時，溫室氣體排放引起的全球氣候變暖備受國際社會的廣泛關注，所以進一步加強節能低碳工作，既是應對全球氣候變化的迫切需要，也是我們作為人口大國應該承擔的國際責任。

低碳交通運輸作為低碳經濟的主要組成部分，也是節能減排的重點領域。據悉，我國交通運輸能源消費量在持續上升，且占全國總能耗的比重從1980年的5%已經上升到2007年的11.4%，也就是說無論從能源消費總量，還是從增速來看，交通運輸行業是一個名符其實的能源消耗大戶。

目前，我國的交通運輸業仍沿用以依靠土地、資源等高投入為主的粗放型發展方式來進行，這種發展方式下，不僅使得交通運輸業的生產率較低，而且還會引起環境的嚴重污染。而低碳交通是一種以高能效、低能耗、低污染、低排放為特征的交通運輸發展方式，其核心在于提高交通運輸能源效率，改善交通運輸用能結構，優化交通運輸發展方式。因此，大力轉變交通運輸發展方式，加快建設以低碳排放為特征的交通運輸體系不僅是我國積極應對全球氣候變化一項新的戰略任務，也標志著我國低碳交通新時代的到來。

2 發展低碳交通服務業的意義

繼哥本哈根聯合國氣候變化峰會之后，面對國際上低碳減排的沉重壓力及國內咄咄逼人的機動車增長和日益加重的大氣環境污染與城市道路的嚴重擁堵現狀，我們不得不深思我國的交通服務業在未來該走向哪種發展道路。

交通服務業是國民經濟持續、快速、健康發展的決定性條件，不僅對優化產業結構起到積極的促進作用，還是我國資源開發及生產力合理布局的前提條件，更重要的是，交通服務業的大力發展有助于增強民族團結和實現祖國統一。我國交通運輸業雖有發展，但是同不斷增長的運輸需求相比的話，仍然嚴重滯后，不能滿足經濟快速增長的需要，成為我國經濟發展的 “瓶頸”。因此，在我國迎來低碳經濟的時侯，交通服務業作為能源消耗大戶和主要大氣污染源及低碳經濟的重要組成部分，實現交通服務業的低碳化不僅有著重要的經濟意義，更為重要的是它有著深遠的政治意義。

在大力發展低碳交通時，我國政府政策的有利支持、經濟及科技的進步和社會各界的積極響應等都為低碳交通服務業的快速發展的奠定了良好的發展基礎。

3 實現低碳交通服務業的發展途徑與策略

近些年以來，世界上很多國家和地區出于對全球氣候變化和對能源供應安全的擔憂，在如何發展低碳交通服務業方面積極進行探索，最終取得了實際效果并在實踐中積累了經驗。

在全球低碳經濟背景和趨勢之下，交通服務業低碳化建設已被納入 “十二五”規劃中并日趨上升為國家發展戰略。我國在大力發展低碳交通服務業的同時，應當充分借鑒國際上的低碳交通發展經驗，并結合我國現在的交通狀況以及未來的發展規劃和目標，從以下幾個方面來實現交通運輸業的大幅度節能。

（1）充分發揮水運、鐵路、城市公共交通等的優勢，加強多種交通運輸方式的銜接和協調，發展方便快捷的公共交通系統。

（2）調整和優化燃料結構，以清潔能源替代傳統能源，推進清潔交通。引進和開發汽車新技術，開發混合燃料汽車及電動汽車，使用氫燃料等清潔能源或替代能源，減輕交通運輸對環境的污染；大力推廣技術成熟、配套設施完備的液化石油氣出租車和壓縮天然氣公交車，通過替代實現減排的目標。

（3）建立完善能耗指標體系，加速淘汰高耗能的老舊機動車輛船舶和高耗能重污染的農用汽車、拖拉機，實行強制報廢、鼓勵更新節能型車輛，降低油耗、降低尾氣排放。

（4）建立汽車綜合性能檢測站，配備汽車汽油、柴油污染物排放檢測設備，施行尾氣達標排放。

（5）實施公路、鐵路隧道通風、照明改造，采用太陽能交通信號燈和太陽能路燈。

（6）在公路養護上推廣石料瀝青重復利用的新技術、新材料，實現資源的再生利用，路面就地再生，延長路面使用周期，降低公路養護成本，節約能源和資源，減少公路沿線環境的污染。

綜上所述，目前我國發展低碳交通服務的根本途徑就是在能源利用上調整能源結構、提高能源利用率、開發利用可再生能源，在科學技術上引進和采用先進技術和材料、改進制造業方面的技術。同時，要充分開展國際合作，促進和加快我國能源優質化的進程，盡快實現經濟增長方式由粗放型向集約型的根本轉變。

4 實現低碳交通服務業的建議

如今，低碳經濟越來越受到國際社會及國內的重視，發展低碳交通服務業也已經到了刻不容緩的時刻了。而發展低碳交通服務業必須從作為其主力軍的城市低碳交通入手，只有從我國當前實際情況出發，加快推進新型工業化進程，轉變經濟發展模式，才能較好實施低碳經濟增長戰略，走出一條可持續的新型低碳交通的發展道路。通過前面的敘述與分析，我們可以從中得到如下一些發展低碳交通服務業的啟示，并就發展低碳交通業提出一些相關的建議。

4.1 技術方面

從技術方面來說，發展低碳交通主要是技術性減碳，即利用先進的節能環保技術及力度大、見效快、成本低的新技術為交通服務業減碳。在大力發展綠色運輸道路和加快建立以低碳為特征的道路運輸體系時，技術性減碳主要包括以下四個方面：

（1）改善現有交通運輸設施。要盡量提高公路級別以改善車輛行駛條件；對于車站，要盡量設在客流量較多、較集中的地方，而且要便于乘客換乘。另外，考慮到將來電動車的發展，在車站內設置充電設施，可在一定程度上促進對環保電動車的使用。

（2）建立智能交通運輸信息系統。為客貨運輸提供交通方式選擇、路徑引導、實時路況等交通出行信息服務，使貨運業提高貨運實載率，降低車輛回程空駛率，以節省油料消耗，削減無效碳排放。

（3）加大低碳交通發展的宣傳與推廣力度。運管部門要加強高效、環保、氣候友好的道路運輸技術的推廣，鼓勵使用先進電動、超高效柴油、混合動力、氫動力、燃料電池、生物燃料等新型環保汽車，力爭得到車輛油耗降低、動力提高的良好效果。

（4）加強汽車駕駛員的操作技術培訓。從日常生活經驗中我們可以發現，駕駛員對車輛操控技術的好壞直接影響到汽車的耗油量。所以道路運輸企業應大力推行安全節能駕駛技術，通過崗前培訓、定期輪訓和集訓等方式，強化駕駛員的節能意識并從基本駕駛動作、一般情況操作、特殊環境駕駛等方面，提高駕駛員技能，以實現駕駛車輛燃料消耗量降低的目標。

4.2 結構性方面

在結構性方面要想做好交通服務業的減碳，就得加大公路建設力度，將公路連接成網，在提高運輸效率的基礎上把重點放在運輸能力結構調整上，要積極推進道路運輸方式的轉變。通過對道路運輸結構的優化和運輸效率的提高，從宏觀上最大限度地降低碳排放總量，減少能源消耗。

一方面，政府的相關部門可充分運用市場準入等行政管理手段，從源頭上控制高耗能、高排放車輛進入道路運輸市場。同時也可通過加大收費標準，引導運輸企業加快老舊車輛和高耗能車輛更新步伐，鼓勵發展專用車型和綠色環保車型，積極發展集裝箱運輸、特種貨物運輸、廂式貨車運輸等現代化運輸方式。另一方面，城市客運方面應開展凈化能源改造工程，對公交車、出租車等車輛推廣應用天然氣燃料，這樣可以較大幅度地降低碳排放。首先，政府可出臺對新型高效、小排量和清潔汽車減免稅費或提供補貼的政策，達到推廣使用低碳車輛的目的。其次，還可以通過增加購置私家車的費用來迫使人們減少購買私家車的欲望。

4.3 制度方面

制度方面應實施市場準入和退出機制。具體來說，應通過以下兩方面體現出來。

（1）全面實施運營車輛燃料消耗量準入制度。根據我國交通運輸部2009年6月頒布的 《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》，在配發 《道路運輸證》時，對照 《燃料消耗量達標型表》嚴格做好車輛配置和參數核查，對不符合要求的車輛一律不予準入，并將核查報告納入車輛技術檔案。與此同時，為將高油耗車輛拒予道路運輸市場之外，要建立責任追究制度，不定期進行檢查抽查，發現問題及時解決，并嚴肅追究責任。要強化對接受委托的汽車綜合性能檢測機構的監督檢查，對核查項目不全、不規范和做出虛假報告者給予行業整頓和終止委托等處罰。可以說該方案是推進道路運輸行業走低碳、綠色發展道路的一項重要舉措。

（2）大力推行I/M制度。在全城道路運輸行業推行I/M制度，加強車輛的二級維護監管，在檢測汽車整體性能的基礎上，針對汽車排放性能進行檢查，對排放超標車予以維修，恢復汽車的正常排放性能，達到降低汽車污染節約油耗的目的。

4.4 消費者方面

倡導和實施低碳消費，是創建低碳交通模式的重要組成部分。一方面通過大力宣傳來引導全社會轉變消費習慣和方式，形成消費低碳化、低能耗的消費模式和習慣，提高公眾低碳交通意識。另一方面，要引導個人低碳消費。公交公司可提高公交的舒適程度、降低公交票價等措施吸引市民乘坐公共交通工具；另外，廣大市民使用擁有輕便、快捷、安全、經濟、環保等優點的電動自行車、自行車或其他低碳出行方式應受到鼓勵。消費者減碳要依靠政府、企業、社會和個人的共同努力，只有廣大消費者選擇低碳的、低能耗的綠色交通出行習慣，才能從根本上實現交通服務業的低碳化。

綜上所述，伴隨我國生產、生活方式向低碳型轉型，提倡城市交通服務業向低碳、環保、節能型發展已成為我國今后一個長期的戰略發展目標。從低碳交通服務業的發展情況來看，發展低碳交通要符合我國的基本國情，在此基礎上實現交通運輸業的低碳化既要有全民環保意識的提高，也要有企業的努力，更要有政府的政策支持。只有這樣發展節能環保的低碳交通服務業才不會成為口號，更不會成為一種形式。

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