河南小麥加工預警體系建設策略

文/柳四敏

河南小麥加工預警體系建設策略

文/柳四敏

河南省是我國的農業生產第一大省，糧食產量占全國1/10左右，在我國糧食安全工作中占有舉足輕重的地位。

河南省小麥總產連續5年創歷史新高，連續10年穩居全國首位。

2008年,全省全部食品工業企業總產值約6 000億元。全省規模以上食品工業企業達到2 644家,實現增加值1 043.3億元,總量穩居全國第2位,占全省工業的比重達到14.3%,是全省最大的支柱產業。

河南作為糧食加工大省，在全國來說是面粉產量最大的省份，市場占有率應在25%以上。因此河南省小麥生產與加工發展狀況對全國乃至國際的小麥生產與供求平衡都有非常重要的影響。建立小麥加工預警體系顯得日益重要。

河南小麥加工預警體系建設原則

小麥加工預警，即對小麥加工過程各環節進行跟蹤監控、通過數據分析與對比，實現對小麥加工業未來發展趨勢及波動情況的預告和警報。小麥加工預警的主要任務是：對已識別的各種現象，進行成因過程和發展態勢的描述與分析，揭示其發展趨勢中的波動和異常，發出相應警示信號。

預警機構分級管理原則。為了保證河南小麥加工預警服務系統指標科學、分析方法先進、預測及時準確，按照國家農產品加工預警中心對河南省預警指標數據要求，建立省預警服務平臺，并在省級預警平臺的基礎上，建立市級、縣級預警與數據平臺。

完善信息報送體系原則。國家預警中心對上報和購買的數據進行統計處理，健全農產品加工數據庫；省級預警分中心和國家預警中心分別制定預警信息發布制度試行條例，定期發布預警信息。

健全完善工作機構原則。通過不斷的組織人員培訓，建設一支能對河南省小麥加工業進行跟蹤監測與深入分析的隊伍。

河南小麥預警平臺建設內容與應用

河南小麥加工預警平臺足以省網站、小麥加工信息統計直報系統為基礎的上下互動的大型信息網絡和服務平臺。各網站間將通過技術手段實現信息互動和資源共享，形成上下一致，形象統一的政府公益性小麥加工預警服務體系。

建立小麥產品加工數據庫。小麥加工預警服務體系工作要緊緊圍繞提升小麥加工業為中心工作，及時采集小麥加工業相關的各類信息。數據庫應涵蓋原料、加工過程、市場等整個價值鏈的各個環節。小麥加工數據庫應包括小麥加工企業數據庫、小麥加工標準庫、重點控制小麥加工制品及其成分數據庫、專家資訊庫等。

小麥加工企業數據庫應包含小麥加工企業的數量、分布、加工情況、銷售業績和出口情況等信息；小麥加工標準庫，應儲備小麥產品生產、加工、包裝、運輸及檢測標準等信息，為小麥產品加工的規范化提供依據。當遇到小麥產品加工方面疑難問題或需分析不確定因素時可以應用專家咨詢庫，為預警機制的正常運行提供理論指導。

建立小麥產品預警指標體系并確定預警界限。指標體系是預警工作的基礎和核心，因為預警依賴于監測，監測離不開相應的檢測指標。指標的選擇必須遵循科學性、可操作性、靈敏性、整體完備性、穩定性與動態性相結合的原則。

從產業鏈的各個環節考慮，基于數據庫的基礎，指標體系應包含以下子指標體系：原材料子指標體系、產品加工子指標體系、市場子指標體系。原材料子指標體系可選取總產量、種植面積、進口原材料、國內庫存等指標，以反應原材料的變化波動情況。產品加工子指標體系可選取企業數量、生產能力、生產成本等指標，以反應小麥產品加工環節的波動情況。市場子指標體系可選取各類市場價格為指標，以直接反應市場需求狀況。

在指標選取的過程中，既要保證指標可充分反映每一價值鏈環節的波動變化，又要考慮到實際數據的可獲性，從而確保預警功能的真正實現；指標應盡量采用相對指標，如環比、同比變化等指標，而減少絕對指標，使指標體系更加直觀、簡潔、適用，亦方便警限的確定。

預警界限的確定是進行數據分析時的另一項關鍵工作。預警界限的確定可以依據國際公認、歷史經驗、專家意見并結合河南省小麥產品加工業發展的實際情況進行綜合考慮而確定。隨著小麥產品加工業的發展，各個評價指標的評分值也會發生變動，因而警界不是一成不變的，應根據實際情況的變化及時更新。

建立健全預警服務體系運行機制。預警服務體系運行機制的建立和完善是體系能夠正常運轉、發揮作用的關鍵。確定各預警中心的技術處理流程、數據上報制度和信息發布制度是小麥產品加工預警服務體系建設工作的重點，也是實現信息價值的過程。

為小麥加工企業提供增值服務

河南省小麥加工預警平臺是一個綜合性服務平臺。該平臺以國家農產品加工預警服務網為核心以省、市、縣網站為基礎，基本實現跨地區、跨行業、全過程預警信息服務。各級網站間通過技術手段實現信息互動，初步形成動態、資料、服務為主的信息欄目，充分為農產品加工企業提供優質信息服務。

同時對于加入數據采集點的企業可享受的網站支持。可在網站首頁發布產品信息、刊登產品圖片；可在首頁加工企業信息中置頂顯示，并加入企業介紹和企業網站鏈接；可在公告通知欄發布對外公告；可在生產資訊欄發布企業新聞；可在網站發布供求信息；河南省農產品加工預警服務建設完成后實現的功能數據采集點企業可以共享；企業可以通過網站獲取、搜索、訂閱產業信息等，為小麥加工企業提供增值服務。

（作者單位：河南省農業信息中心）