林業有害生物防治工作存在的問題及對策

高立平

（黑龍江省寧安農場林業科，黑龍江 寧安 157412）

林業有害生物防治是國家減災工程的重要組成部分,對保護森林資源、改善生態環境、促進國民經濟和社會可持續發展具有十分重要的意義。由于受諸多因素制約,目前林業有害生物防治工作仍存在一系列亟待解決的問題,形勢不容樂觀。筆者對此作一論述和分析,并提出對策建議。

1 林業有害生物防治的現狀

隨著造林綠化步伐的加快,森林面積逐年增加,為各類林業有害生物的發生為害提供了大量寄主植物,加上許多地區生態環境脆弱,是林業有害生物的常發區和高發區。林業有害生物每年造成巨大的經濟損失,嚴重制約了林業生產和生態環境建設,防治形勢十分嚴峻。一是隨著人工造林面積的增加,林業有害生物發生面積不斷增加,特別是單一樹種純林的增加,使有害生物危害加劇,在當前資金、人力、技術等有限的情況下,防治難度加大;二是成災有害生物種類增多,危害損失嚴重;三是危險性有害生物潛在威脅增大,盡管還沒有造成大的危害,但潛在的威脅卻不容忽視;四是頑固難治,暴發現象常有發生。

2 面臨的主要問題

2.1 監測預報工作基礎薄弱

1990 年,原林業部提出了在全國開展以“一站三網”為主的林業有害生物防治體系建設后,各地林業有害生物測報工作開始得到加強,普遍建立了一定數量的林業有害生物測報點和監測點,測報工作有了一定的進展。但是由于起點低,特別是部分地區林業有害生物測報網絡的建設進展緩慢,林業有害生物預測預報工作還不能起到應有的作用。一是基礎設施落后,與當前有害生物嚴重發生的形勢和監測工作需要不相適應;二是測報、監測手段落后、技術水平較低,預警能力不足;三是測報、監測隊伍整體素質不高;四是資金投入嚴重不足,影響了測報、監測網絡作用的正常發揮。

2.2 科技力量不足,部門缺乏協調,防治手段落后,經費短缺

新技術和現有科研成果推廣力度不夠,在防治時因大面積噴灑化學農藥導致病蟲抗藥性增強、污染環境、殺傷天敵形成惡性循環,生物防治技術由于資金所限還未推廣。目前林業生產各個環節之間缺乏協調,造林的只管造,育苗的只管育,引種的只管引,有些地方甚至連造林規劃設計也不認真考慮有害生物防治,預防機制差,使有害生物防治工作長期處于被動局面。具體表現是基礎設施不足,缺乏必要的測報、防治、檢疫儀器設備和交通通訊工具等,先進適用防治技術的研究與推廣跟不上。

3 對策

3.1 提高認識,加強領導

一是從加速生態建設和實施國家可持續發展的戰略高度認識。實施可持續發展戰略是我國的一項基本國策。良好的生態環境是可持續發展的重要基礎和標志,加強林業有害生物防治是保護森林資源、促進生態環境建設的重要環節。二是從減輕危害損失促進社會經濟發展的高度認識。林業有害生物的嚴重發生,直接制約著森林資源的發展,抓好林業有害生物防治,不僅可以大大降低損失,保護森林資源,而且能夠促進國民經濟和社會協調發展。三是從實現新世紀林業跨越式發展的高度認識。林業有害生物防治對加快造林綠化步伐、改善生態環境、提高森林資源質量、促進產業發展擔負著支撐保障任務,實現林業跨越式發展必須加強林業有害生物防治工作。四是從保護我國生態安全提高國際聲譽的高度來認識。我國已加入WTO多年,為履行國際義務,提高貿易信譽,減少經濟損失,必須加強林業有害生物的治理和檢疫工作,以保護我國的生態安全。林業有害生物不僅具有水災、火災那樣的危害性和損失性,而且具有生物災害的特點及防治上的艱巨性和長期性。為此,各級人民政府要把林業有害生物防治工作列入重要議事日程,納入本地區國民經濟和社會發展規劃、減災計劃和各級領導任期目標責任制,切實加強領導。

3.2 加強預測預報工作

預測預報是林業有害生物防治工作的重要基礎。各地必須堅持把有害生物的調查監測工作放在首位,對轄區內的全部森林資源進行有害生物調查監測,以全面、及時、準確地掌握林業有害生物動態作為基本目標,確定專人、固定地塊、明確對象、指定方法、定時調查,做到及時發現、及時除治,堅決避免平時不調查,等到發現已是嚴重危害的局面。一是加強林業有害生物測報信息網絡的管理和測報制度建設。加大基礎設施和儀器、設備的投入,改善測報、監測點的基礎條件,建立以先進的監測測報技術為依托,以國家級中心測報點為基礎,以區縣監測點為輔助的測報網絡體系,對主要林業有害生物發生進行監測和短、中、長期預報。二是通過對主要林業有害生物的一般調查和系統觀測,不斷積累基礎資料,建立起數據庫,用高新技術和監測信息處理系統開展監測與預報工作。三是開展林業有害生物預測預報崗位培訓。通過對各級測報人員進行定期或不定期的崗位技術培訓,提高測報人員的專業知識和技術水平,提高林業有害生物預測預報的體系的整體管理和科技水平,應用先進的監測技術和儀器對林業有害生物進行快速、準確的病蟲情預報。

3.3 增加森林防治科技含量,改進防治手段

林業有害生物防治工作離不開科技的支撐。針對林業有害生物防治與生物多樣性保護和環境保護的需要不相適應的現狀,防治手段亟需大力改進。一是堅持發展生態林業。在保護好現有林業的基礎上,堅持適地適樹,采用良種壯苗,營造混交林,實行工程造林和集約經營等林業措施,把林業有害生物防治工作貫穿于林業生產的各個環節(全過程),加強早期預防技術的研究和應用,增強林業自然抵御有害生物的能力,走出一條林業生產與有害生物防治協調發展的路子。二是認真遵守國家有關安全合理使用農藥的規定,逐步禁止使用劇毒高殘留農藥,大力提倡使用環境友好型農藥,以減輕對環境和水源的污染。三是大力發展生物防治。生物防治技術和規模都應有一個大的突破,應加大推廣普及力度。四是加大科研開發和技術推廣力度,研究和探討新的林業有害生物防治技術并在生產上推廣,積極推廣利用林業有害生物監測技術。

3.4 加強林木檢疫,嚴防危險病蟲傳入

隨著社會的發展,國際間或地區間的人員往來和產品交流日趨頻繁,增加了危險性有害生物傳播的機會。因此,要嚴格貫徹執行我國的檢疫法規,抓好國內種苗產地檢疫和林產品調運檢疫工作,防患于未然。根據檢疫工作政策性強、技術性強和涉及面廣的特點,結合實際情況,當前要重點做好以下工作:一是加強《植物檢疫條例》等法規和森林植物檢疫工作重要性的宣傳,增強人們的法制觀念,促使人們對檢疫工作給予理解和支持。二是在干線公路路口增建檢疫檢查站,加強對過往運輸森林植物及其產品車輛的檢疫檢查,嚴防帶疫傳播。三是加強源頭管理。重點是加強產地檢疫,特別是在高速公路難以設站檢查和其他公路又缺乏檢疫檢查站的情況下,產地檢疫必須加強。四是對來自國外的森林植物及其產品雖經口岸檢疫機構檢疫,但運至目的地后,當地森檢部門仍要認真復檢,做到萬無一失。

3.5 加大資金投入,保證防治需要

加大資金投入是提高防災減災能力的重要基礎。一是繼續堅持“以地方為主,國家補助為輔”的投入原則和“誰經營,誰防治”的責任制度,由國家、集體和個人多層次、多渠道投入,以籌集更多的資金。二是各級政府將林業有害生物防治工作納入當地防災減災計劃,增加防治、測報、檢疫性有害生物普查和基本建設投資等。三是按“誰受益,誰補償”的原則,盡快建立起生態效益補償制度,從收取的補償資金中適當安排防治經費。

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