建設工程招標評標的模糊方法研究

閆豐 沈燕萍

（1、德清縣建設工程招標投標管理站，浙江 湖州313200；2、德清縣招投標中心建設項目交易分中心，浙江 湖州 313200）

建設工程實行招投標,是我國建設管理體制改革的一項重要內容,是市場經濟發展的必然產物,也是與國際接軌的需要。而評標是建設工程招投標工作的核心,評標工作的公平性、公正性及科學性對確保招標方和投標各方的正當權益、使招投標工作在經濟建設中發揮實效具有決定性意義。

一、建設工程招投標內容概述

（一）建設工程招投標概念

招標是應用技術經濟的評價方法和市場經濟競爭機制的作用，通過有組織地開展擇優成交的一種相對成熟和規范化的交易方式。工程招標評標旨在選擇最能夠實現招標人價值目標的投標人，從而實現招標人在整體最優化的價值目標。同時按照市場經濟的競爭規律，通過招標競爭優化施工企業的管理水平，以提高綜合競爭能力。

隨著我國《招標投標法》的實施,招標投標機制已成為建筑市場主要的交易方式,也是建筑業走向市場的重要管理手段。評標是建設工程招標投標工作中最重要的一個環節,這項工作成功與否,將直接影響工程的建設實施。

（二）我國建設工程招投標制度的發展歷程

1.招標投標制度初步建立。八十年代，我國招標投標經歷了試行、推廣、興起的發展過程。這個時期招標方式基本以議標為主，在納入招標管理項目當中約90%是采用議標方式發包的，這種招標方式很大程度上違背了招標投標的宗旨，不能充分體現競爭機制。

2.招標投標制度規范發展。九十年代中后期，全國各相繼出臺一系列法規和規章，招標方式已經從以議標為主轉變到以邀請招標為主，招標投標制度得到了長足的發展，全國的招標投標管理體系基本形成，為完善我國的招標投標制度打下了堅實的基礎。

3.招標投標制度的完善。《招標投標法》根據我國投資主體的特點已經明確規定我國的招標方式不再包括議標方式，這是個重大的轉折，它標志著我國的招標投標的發展進入了全新的歷史階段。這個階段開始注重評標辦法的研究和應用。

二、建設工程招投標的意義

建設工程招標投標是工程項目實施的基礎,這項工作成功與否,將直接影響工程的建設實施。

1.推行招投標制基本形成了由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理

推行招投標制最明顯的表現是若干投標人之間出現激烈競爭（相互競標），這種市場競爭最直接、最集中的表現就是在價格上的競爭。通過競爭確定出工程價格，使其趨于合理或下降，這將有利于節約投資、提高投資效益。

2.有利于規范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹

我國招投標活動有特定的機構進行管理，有嚴格的程序必須遵循，有高素質的專家支持系統、工程技術人員的群體評估與決策，能夠避免盲目過度的競爭和營私舞弊現象的發生，對建筑領域中的腐敗現象也是強有力的遏制，使價格形成過程變得透明而較為規范。

3.能夠起到保護員工、廉政廉潔的作用

一般來說，只要經過正常程序，不受有關部門、有關人員的壓力而進行暗箱操作，那么中標單位在保證其品牌、口碑延伸而不偷工減料的情況下，其中標價格的利潤空間已相當有限，且不利于暗箱操作的實施。這樣，能夠在具體的程序操作中避免了腐敗和暗箱操作情形的出現和蔓延。

三、模糊綜合評判法概述

在當前我國的建設工程項目的評標中，主要有著無標底評標法、合理低價法以及綜合評分法等三種方法，其中綜合評分法的應用最為普遍，其包含的模糊評價法也是目前最為合理和最有前景的評標方法。

（一）模糊評價法的概念及由來

模糊評價法是利用模糊數學理論對現實世界中廣泛存在的那些模糊的、不確定的事物進行量化，從而做出相對客觀、正確、符合實際的評價，進而解決具有模糊性的實際問題，其主要目的是為人類智能信息處理工程如決策、大規模復雜管理和經濟大系統提供一種解決問題的模型。總之來說，模糊綜合評判是運用模糊數學理論對系統進行綜合評價的一種方法。

模糊數學(Fuzzy Mathe-matics)是1965年由美國控制論專家加利福尼亞大學教授扎德(L.A.Zadeh)首先提出。其核心思想就是要用數學手段，仿效人腦思維，對復雜事物進行模糊度量、模糊識別、模糊推理、模糊控制和模糊決策。模糊數學自1976年開始引進我國，得到了高度的重視和廣泛的應用，工程建設領域是應用的重要領域，工程招投標中會有大量模糊因素，將模糊綜合評判思想應用于工程招標是有必要的。

（二）模糊綜合評價法在工程招投標中的應用

為了解決招標實踐中存在的一些問題，不斷完善招標評標標準和方法，國內學術機構、企業組織和理論工作者已經做了大量的研究工作，并將項目管理、價值工程等現代管理思想和理論，模糊數學、層次分析和神經網絡等現代數學方法應用到評標方法中，重點是研究評價指標中的定性指標定量化轉變方法及功能和報價平衡選擇問題。

其中，模糊數學綜合判斷評價法是將模糊數學的綜合評判計算的相關知識應用到建設工程招標工作中，利用科學的方法使招標評標工作不斷完善和準確。運用模糊數學理論對系統進行綜合評價的方法。其基本原理是從評價主體根據具體情況所給定的、可能是模糊的評價尺度出發，進行首尾一致的、無矛盾的價值測定，以獲得對多數人來說可以接受的評價結果，為正確決策提供所需信息。數學模型為S=WR?S—評定向量，W—權重，R—評判矩陣。

模糊綜臺評價就是一個模糊交換,建設工程評標的模糊綜臺評價可按以下步驟進行：首先模糊綜合判斷評價法是將“評標價”和“綜合評分”作為評價的基本因素，將二者進行歸一處理，使得評標對比的結果一目了然，這樣既保證了招標選擇“性價比”最優的評標原則，又避免了傳統綜合評分法中因評標價體系不完整的缺陷，評標的過程基本杜絕了人為因素的影響，使評標結果進一步體現了公平、公正、公開的原則；其次，針對綜合評分法中由于投標價格而影響評委打分準確性的問題，模糊綜合評判法采用先開技術標，待技術標評完綜合評分結果出來后，將綜合評分結果封閉，再開商務標計算評標價格的開標評標辦法，為每位評委客觀、公正地評定每一個投標人起到了積極的作用。

四、模糊綜合評判法在建設工程招投標中的意義

評標決策方法的科學與否，直接關系到定標和招標的成功與否。研究科學的評標決策方法，對保證公開、公平、公正地選擇中標單位、保護招投標雙方利益以及防止招標工作中的不正之風都有十分重要的意義。而招標活動是一個動態的過程，因此，評標方法也需在不斷總結的基礎上進行研究，不斷完善，力求達到科學合理。

模糊綜合評判法，是在一定的科學理論的基礎上建立起來的，這種方法的采用，使招標評標工作更加合理和科學，不僅能公平、公正地評判每一個投標人的投標質量，同時，在整個評標過程中將人為的影響因素，降到最低，應是一種值得推擴和被采納的評標辦法，它的采用和付諸實施，有利于消除建設工程招標工作中的負面影響，有利于公平、公正、公開的招投標原則的實現。

總論。在現代工程項目招投標中，模糊綜合評判法尚處于試驗和探索之中，仍存在著一些不足之處，需在實踐中不斷的總結后完善，從而才能夠更好的指導建設工程的招投標活動的順利、有序的進行。

[1]黃文杰.建設工程招標實務[M].中國計劃出版社，2007.

[2]郝杰忠.建筑工程施工項目招投標與合同管理[M].機械工業出版社，2008.

[3]劉召.基于AHP評標決策中的模糊綜合評判模型[J].中國高新技術企業，2010.