道路施工項目成本管理概述

朱登霞

(荊州市荊州區市政建設工程公司，湖北 荊州434100)

1 引言

道路施工企業與施工項目分別是企業的利潤中心和成本中心。施工項目是道路施工企業最基本的工程管理實體，同時又是企業與業主所簽訂的工程承包合同上的履約主體，肩負著對完整的建筑產品全面、全過程管理的責任。為了適應建筑市場日益激烈的競爭形勢，求得企業生存、發展的空間，道路施工企業將其管理重心逐漸向施工項目轉移，使得企業利潤中心地位和施工項目成本中心職能分離開來。施工項目以成本中心的角色有力地支撐著企業利潤中心作用的發揮，而企業作為利潤中心又有效地制約、指導著施工項目成本中心作用的發揮。

所謂施工項目是企業的成本中心，是指建筑產品的價格在合同內確定之后，企業剔除產品價格中的經營性利潤部分和企業應收取的費用部分將其余部分以預算成本的形式，并連同所有建筑產品的成本負擔責任和成本管理責任，轉移到施工項目，要求施工項目經過科學、合理、經濟的管理，降低實際成本，取得相應效益。因此，道路施工項目一方面因其自身獨立性，將全方位地面向市場、參與競爭，取得經濟效益;另一方面，作為企業的成本中心，又要受到道路施工企業的制約和管理。

2 項目管理與成本管理

2.1 道路施工項目及其特征。道路施工項目，它以形成道路基礎設施為目的，由建筑、工器具、設備購置安裝、技術改造活動以及與此相聯系的其他工作等構成。它是以實物形態表示的具體項目。道路工程建設項目有質量、工期和投資條件的約束。其突出的特點可歸納為:一次性、建設周期長、產品具有固定性、協作要求高。

2.2 項目管理。道路施工項目管理，是通過對道路工程項目施工活動進行全過程、全方位的計劃、組織、控制和協調，使工程項目在約定的時間和批準的預算內，按照要求的質量，實現最終的建筑產品，使項目取得成功。因此，道路施工項目管理的對象是道路工程項目，管理作業計劃、施工任務書，協調的目標就是項目的目標。該目標界定了道路工程項目管理的主要內容，即進度管理、質量管理、成本管理、合同管理、安全管理和組織協調。

2.3 項目成本管理。項目成本管理是在保證工程質量、合同工期要求的前提下，對項目實施全過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動。作為項目管理中最關鍵的環節，成本管理的水平將直接影響項目管理的效果。因此，項目成本管理必須緊緊圍繞影響成本變化的各個環節，從單一的人工費、材料費、機械費控制的模式向成本的事先預測、事中控制調整、事后總結改進轉變。項目成本管理通過技術、經濟和管理活動達到預定目標，實現盈利的目的。

施工項目成本管理的特點具體表現在:事先能動性、項目成本管理是一項綜合的系統工程、動態跟蹤性。

3 施工項目成本管理的基本要求、原則

3.1 節約原則。施工過程中，在不經意間的浪費往往是是驚人的，有時甚至會影響到工程項目的整體效益。因此，時時注意節約，避免不必要的浪費是非常重要的。另一方面，這里所說的節約也絕對不是偷工減料或消極的限制與監督，不然就會 得不償失，造成工程質量差的后果或者會影響到工程項目后續分部分項工程的施工，甚至可能引起返工和增加保修費用，更為重要的是質量因素將嚴重影響到施工企業的聲譽。因此，施工項目要嚴格遵守節約的原則，把節約原則滲入到項目每個成員的意識中，滲入到施工過程的每個環節中，并且積極創造有利條件，著眼于成本的事前預測、過程控制，在實施過程中經常檢查是否出現偏差，不斷優化施工方案，改進施工工藝，從提高項目的科學管理水平入手來達到節約。

3.2 全面管理原則。全面管理原則包括兩個方面，即全員控制和全過程控制。①全員控制原則。項目成本的全員管理，是一項綜合性很強的指標，牽涉到項目組織各個部門、單位和班組的工作業績，也關系到職工切身利益，成本管理既要做到全員參與，樹立全員成本意識，又要避免和防止成本控制人人有責，人人不管的互相扯皮的現象。②全過程管理原則。成本管理工作將會伴隨項目施工的每一階段，如在施工準備階段制定最佳的施工方案，按照設計要求和施工規范施工，充分利用現有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質量，減少工程返工費和工程移交后的保修費用。③動態管理原則。所謂動態控制就是將工、料、機投入到施工過程中，并收集發生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續進行，否則要找出具體原因，采取相應措施。成本管理必須堅持動態管理的原則，全面考慮設計變更、人員變動、資金供應等諸因素的變動，并及時調整修正，以便于更好更快的進行工程項目的施工。

3.3 主動管理原則。長期以來，成本管理的重點一直都放在目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時，分析其產生偏差的原因上。在工程項目建設全過程進行這樣的管理活動當然是有必要的，但這種立于調查—分析基礎之上的偏離—糾偏的控制方法，只能發現偏離，不能使已產生的偏離消失，不能預防可能發生的偏離，因而只能說是被動的管理活動。

變被動為主動，變消極為積極，在成本管理活動中是必須要遵循的原則。加強道路施工項目成本管理必須遵循工期、質量、成本均衡的原則，正確處理工期與成本、質量與成本、工期與質量的關系，尋找最佳質量成本與最佳工期成本，在合理的工期內，達到質量高的要求，并努力提高資源的利用率，始終把總成本目標控制在最低點，提高工程建設的社會經濟效益。

3.4 責、權、利相結合原則。在項目施工過程中，責、權、利相結合有三層含義:一是各成本責任中心在履行其成本管理的職責的同時，必須要賦予它相應的權力，否則，就會影響其職責履行的效果，達不到成本管理的目的。二是要求不同的管理層次對應著不同的管理內容和管理權力，即不同的成本責任中心，在履行控制責任成本這一職責的同時，其相應的成本熬力也有所不同，否則，會發生責、權、利的不協調，出現各部門之間互相扯皮的現象，從而導致成本管理目標租結果的扭曲。第三則是項且經理部必須建立一套相應的獎懲制度，對各部門、各班組以及工程技術人員在成本控制中的業績進行定期的檢查和考評，并與工資分配緊密掛鉤，實行有獎有罰，從而充分調動各成本責任中心的工作積極性和主動性，這樣才能達到預期效果，實現成本管理的最終目標。

3.5 目標管理原則。目標成本反映了管理者的一種主觀愿望，即管理者在全面綜合分析企業的生產經營能力、外部條件、發展趨勢和企業其他有關方面要求的基礎上，對企業成本的一種期望值。就施工項目而言，目標成本是完成建設項目的施工任務所預定達到一種先進的成本水平。作為一種管理活動的基本技術和方法，目標成本管理要求首先要制定施工成本管理目標，再對其進行分解，根據部門崗位不同、管理的內容不同，確定每個部門、每個崗位的成本目標和所承擔的責任。把總目標進行層層分解，落實到部門、班組甚至每一個人，并適時對目標進行檢查，發現問題，及時糾偏，從而通過其目標責任的完成來保證總目標的實現。另外，目標成本管理還依賴于各部門之間的密切合作。施工項目成本管理涉及到施工管理的方方面面，而它們之間又是相互聯系、相互影響的，所以必須要發揮項目管理的集體優勢，協同工作，才能完成施工項目成本管理這一個系統工程。

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