論社區的發展與居住區規劃

崔 然

（哈爾濱市城鄉規劃設計研究院，黑龍江 哈爾濱 150010）

1.社區的概念與基本特性

“社區”這個概念是1887年德國社會學家騰尼斯首次提出來的。一般認為，社區是一種地域性的社會生活共同體，是指由居住在某一地方的人們結成多種社會關系和社會群體所構成的生活共同體。

在我國城市社區建設工作中所說的社區，不是泛指所有的社區，而是特指城市基層法定社區即是在自然性社區的基礎上，根據社會管理的需要而設置的社區，具有明確的邊界和法定的組織管理機構。在我國城市現階段，這樣的基層法定社區主要是指市轄區政府、街道辦事處和居民委員會三個層次的轄區所構成的社區體系，尤其是指街道、居委會轄區。

以單純的規模角度看，我們規劃建設所涉及的居住區、居住小區并沒有明確的行政界限作為界定，而是以道路、水體等自然條件為界。應是從屬于街道辦事處的社區范圍，和居委會的界線有一定的重合。

2.社區發展與居住區規劃

從社會學的角度看，社區的變遷和發展是客觀存在的。社區是一個復雜的、開放的系統。在其發展變化過程中，時時處在復雜的矛盾問題之中，總是老問題解決了，隨之出現新問題。社區一直以“出現問題——解決問題”這一模式不斷運行。由此看來，城市的現代化發展，居住區的更新和改造，正是一個解決社區問題，促進社區發展的良好契機。如何通過居住區、小區的建設使所在社區的各方面功能得以完善，是規劃設計者需要考慮的一個問題。

3.居住小區建設模式對社區的影響

城市更新過程中，社區中的大片用地被改建為居住小區。而在小區規劃與建設中，設計者往往只重視空間的布局與設施的配套，而對社區的整體環境協調和社區需求等相對抽象的因素很少考慮。導致新建居住社區的和原有社區大環境完全不協調，社區歸屬感和凝聚力蕩然無存。主要表現在以下幾個方面：

3.1 封閉、隨意的道路設計。社區是一個開放的系統，社區的空間開放性要求有效高密度的道路網絡結構來支撐。而住宅小區的道路往往自成體系，其內部交通道路的設計單純追求視覺美感而表現出隨意性。小區與整個社區的交通之間缺乏統一與協調，小區道路無法與城市道路直接、順暢地相連接。這樣，所有的城市交通都只能集中在少數幾條城市干道上，而給社區乃至整個城市范圍的交通組織造成困難。

3.2 小區配套設施不合理。居住區設計一般要求每個小區都配備完整的生活服務設施。目前小區中的許多配套公建，尤其是那些商業服務設施本屬于市場供給的范疇,并在市場競爭中決定其存亡興衰。但在每個小區都強制性地配套,對于城市而言屬于重復建設,容易造成低水平建設，低效率利用。小區配套設施的完整性與資源配置的市場化趨勢相悖,居民急需的服務設施又被忽視。社區失去了通過用地更新，新設施建設完善功能的良機。

3.3 文化沖突。小區的規模性給舊城改造項目的社會目標造成沖擊。舊城的社區經過多年的發展形成了極具特色的建筑形式和街巷空間,它們是緩慢地演化更替、推陳出新。這種自然更新是小規模、連續性、漸進式地進行著的，只有這樣,城市的文脈才不會在強大的外力沖擊下斷送。然而,居住小區所具有的規模性恰恰與之矛盾，動輒十幾公頃的開發規模，以房地產商為主導的開發機制，不可持續的開發模式等等使都市舊城改造中文化傳承、社區特征等社會目標付諸東流。

4.適宜居住的社區理念

4.1 吸引人的以步行為主的公共領域。以步行交通為主的社區是人們希望工作、居住和休閑娛樂的地方。只有在輕松的步行過程中，人們才能最大限度地感受到社區居住環境的優雅，也才能促進社區社會活動和交流，也才能夠改善交通擁堵而節約能源，減少污染。

4.2 適宜的、經濟和位置優越的住宅。沒有單一的住宅形式可以服務于今天多樣化的所有家庭的需要。建設不同的住宅，可以支持社區內更多樣化的人口，實現不同階層家庭的更公平分配。還可以通過加建、改建等使現有社區逐漸增加密度，而不必大規模的改變社區環境。

4.3 方便的學校、商店和服務設施。不同于現代住宅小區配套商業設施，服務設施的應與住宅相混合，以增加社區的多樣性，增加社區的活力和適宜居住性。

4.4 方便的社區公園和開敞空間。社區公園和開敞空間是社區環境最重要的一部分，它可以改善社區景觀，改善環境，增加社區凝聚力。

4.5 清潔的自然環境。清潔的自然環境包括清潔的街道，社區公園和社區建筑。保護社區內的自然環境和景觀，將社區與自然環境有機連接，保護有意義的自然景觀和開敞空間。

4.6 豐富、整齊的社區景觀。創造一系列各具特色的綠色開敞空間是社區景觀的重點，增加社區景觀的效率，避免空曠的單調空間。

4.7 社區能夠被所有人接受并感覺安全。安全是產生社區感的最重要前提，配備適當的安全設施應是必不可少的措施。此外，改進社區照明，提供防盜設施，也有不小的幫助。

4.8 強調當地文化、歷史和生態。社區文化、歷史和生態需要具有獨創性。提倡使用地方的建筑風格和地方景觀，增加公共領域的特色，重點突出當地有特點的建筑和景觀，保護有地方特色的商業和服務業。

5.居住小區社區環境的改善措施

5.1 設計因素的措施。居住小區的設計應設計者的發揮使其給社區發展帶來有力的因素，主要表現在：

①盡量在居住小區的設計中保持社區和城市的多樣性。②通過延長城市的街道網絡，土地使用和建成環境的形式，保持新建居住小區與社區的連續整體性。③了解并尊重周圍已建成社區，并在建筑和公共空間上與之形成整體效果。④通過整齊的街道設計形成連續的街墻，并設計步行導向的服務設施以提供街道的生氣和安全。⑤建筑風格和體形的設計強調變化呼應，創造強烈的地方感。

5.2 細節設計的措施。在現代居住小區的設計中，細節的考慮同樣會對設區的整體環境改善帶來巨大的影響：

5.2.1 交通平息。通過改進道路的物質規劃設計，而不是簡單得使道路曲線化而令道路更加安全舒適。主要措施有：在汽車可能加速地段設置速度障礙；利用道路瓶頸的設計，減緩車速；加大交叉路口的人行部分，以減緩車速并減少步行者的通過時間。

5.2.2 小區公共設施的分類設置。小區配套公建的性質,可分為三種類型:一是社會公益性質,例如文化活動站、公共廁所、各類行政管理機構的業務用房等；二是社會事業性質,如幼兒園、中小學等；三是商業、服務業性質，如商店、收費停車場等。這三種性質不同的公建,理應有不同的建設與提供方式:第一類公建屬公共品,可在小區范圍進行考慮設置，但應照顧小區外居民的使用；第二類公建屬社會基礎設施,應由使用者和城市政相同資源的容量決定是否在本小區新建；第三類公建屬經濟實體,應由市場調節其供給。

居住小區作為我國比較成熟的一種住宅設計模式，有明顯的長處值得借鑒，并得到了社會的認可。但是,沒有哪種模式是放之四海而皆準的萬能品，在城市規劃和設計領域,通過研究與探索,便可以使居住小區的設計手法得到豐富和完善,創造富有地域特色，滿足人們生活需求，符合群眾審美情趣的多元化的住區新模式。

[1]呂文明.《社區規劃理念下的居住區規劃探討》.

[2]趙蔚,趙民.《從居住區規劃到社區規劃》[j].城市規劃匯刊，2002(6).

[3]朱錫金.《面向新世紀的居住區規劃問題》.

[4]吳鐸.《論社區規劃》.