影響園林施工質(zhì)量的問題及對策

劉春媚

（興寧市園林綠化管理所,廣東 興寧514500）

1 園林綠化工程實踐中存在的問題

1.1 低價中標(biāo)，工程質(zhì)量難以保證

園林建設(shè)工程的招標(biāo)過程有無底價競標(biāo)法（最低價競標(biāo)），有標(biāo)底競標(biāo)法等形式，幾年前大量采用有標(biāo)底競標(biāo)或邀請招標(biāo)法，都因招標(biāo)執(zhí)行過程中存在人為操作過程而告終。目前的招標(biāo)方法普遍采用最低價競標(biāo)法。所謂低價中標(biāo),其最根本目的是追求價廉物美,是公平競爭優(yōu)勝劣汰的重要手段，是參照世行貸款項目及國際上通行的低價中標(biāo)原則的結(jié)果，是市場經(jīng)濟的必然選擇。目前我國工程建設(shè)領(lǐng)域許多項目均采用“經(jīng)過評審，選擇投標(biāo)價最低的投標(biāo)人中標(biāo)”的方式。這種方法理論上是對建設(shè)工程的成本控制，對招標(biāo)過程中人為操作起到很好的作用，但隨之帶來的后遺癥也很多。

1.2 綠化隊伍缺乏專業(yè)知識，管理相對落后

由于這兩年國家大搞園林綠化建設(shè)，綠化施工隊如雨后春筍相繼涌現(xiàn)，但正規(guī)專業(yè)素質(zhì)人才齊全的隊伍少，施工隊伍中專業(yè)技術(shù)人才十分匱乏，施工隊伍素質(zhì)低，不能正確領(lǐng)會和理解設(shè)計人員的設(shè)計意圖，甚至根本看不懂圖紙，不認(rèn)識植物，也不懂栽培技術(shù)。常出現(xiàn)植物配置錯位、搭配不合理等現(xiàn)象。從施工現(xiàn)場來看，管理較為落后，主要反映在施工組織計劃性不強；操作不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；規(guī)章制度形同虛設(shè)；工程項目的消耗高、浪費大、質(zhì)量差、技術(shù)不求進步等問題上

1.3 施工前的準(zhǔn)備工作不充分、工序安排缺乏科學(xué)性

首先，施工單位對景觀綠化工程的設(shè)計思想缺乏深入了解，缺乏和設(shè)計師進行必要的溝通。因此不能很好的表達設(shè)計者的創(chuàng)作意圖。其次，施工單位未根據(jù)施工情況編制詳實的栽植計劃，并未對人員、材料進行合理組織調(diào)配，沒有制定相關(guān)的技術(shù)措施和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。另外，綠化工程是一項集綠化、土方、建筑小品、管網(wǎng)等于一體的綜合性工程，如果各分類工程安排不周會導(dǎo)致整個工程運作困難。然而現(xiàn)在較多的建設(shè)單位急功近利，為了使景觀工程在較短時間內(nèi)突顯成效，采取綠化植物先行種植，土建、管線等施工續(xù)后的模式，僅澆水一項就為施工管理增加了難度，加大成本不說，就管線埋設(shè)、土建施工開挖使種植的綠化苗木不斷被移植所遭受破壞，就足以影響綠化施工的效果。

1.4 對園林綠化苗木的質(zhì)量的監(jiān)督?jīng)]有引起足夠的重視

目前，在園林綠化施工過程中，很多施工管理人員沒有認(rèn)識到苗木質(zhì)量的好壞將直接影響綠化工程的質(zhì)量，對苗木的生長勢、有無病蟲害、土球大小等問題，也沒有做嚴(yán)格的控制，導(dǎo)致苗木成活率不高，影響了整體的綠化效果。

2 方法及對策

2.1 關(guān)于低價中標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》明確提出“能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低,但是投標(biāo)價格低于成本的除外。”(即合理低價)這一評標(biāo)原則以來,我國各省市不同程度的作了合理低價競標(biāo)的一些探索和嘗試工作,但缺乏可操作細(xì)則,使得合理低價中標(biāo)在實際投標(biāo)過程中無法真正實施。合理低價中標(biāo)法是國際上普遍認(rèn)可和通行的工程招標(biāo)方法,但其要在我國真正實行起來還應(yīng)具備相應(yīng)的配套政策,才能使我國的工程招標(biāo)工作規(guī)范化,從而杜絕承包商之間的惡性競爭,保障工程的質(zhì)量。

2.1.1 應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)方式。招標(biāo)投標(biāo)法已經(jīng)明確規(guī)定了工程招標(biāo)范圍。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格控制招標(biāo)行為,避免“內(nèi)部人操縱”的現(xiàn)象發(fā)生,解決投標(biāo)企業(yè)的后顧之憂。所以,在招標(biāo)方式的選擇上,應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的法規(guī),對業(yè)主進行嚴(yán)厲監(jiān)督。

2.1.2 完善招標(biāo)投標(biāo)制度,規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)活動中不合理的行為。在這上面政府要起主導(dǎo)作用。現(xiàn)在,我國的政府采購中心、建設(shè)工程招標(biāo)辦、重點建設(shè)工程招標(biāo)辦分別隸屬于不同的管理機關(guān),形成多頭管理、各自為政的局面。政府和招投標(biāo)管理部門理應(yīng)深思,從自身做起,為招標(biāo)投標(biāo)制的健康發(fā)展把好關(guān),掌好舵。

2.1.3 在評標(biāo)過程中,應(yīng)完善評標(biāo)專家管理制度。首先,招投標(biāo)主管部門要重視評標(biāo)專家名冊的建立和管理,限制業(yè)主代表進入評標(biāo)專家組,提高評標(biāo)活動的公正性。其次,要加強對評委的教育和培訓(xùn),提高評委工作責(zé)任心和使命感,提高專家評委的檔次和質(zhì)量。再次,要廣泛聽取群眾的意見,對評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中的打分情況進行跟蹤。

2.2 關(guān)于綠化隊伍人員素質(zhì)問題

對本單位人員培養(yǎng)的好壞直接影響到這個單位的競爭力和生存力,因此各個單位在對職工進行培養(yǎng)的時候應(yīng)注意一下幾點:

2.2.1 通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、自學(xué)、深造等方式,不斷提高專業(yè)知識水平。

2.2.2 博采眾學(xué),科技興園,營造濃厚的尊重知識、尊重人才的良好氛圍。

2.3 關(guān)于施工前準(zhǔn)備工作不充分、工序安排缺乏科學(xué)性的問題

園林工程既然包括了多個單項工程，在施工中往往涉及到各項園林工程項目的協(xié)調(diào)和配合，因此，在施工過程中要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各項目要協(xié)調(diào)一致，使工程建設(shè)能夠順利進行。根據(jù)園林工程的實際特點，園林工程較為合理的施工組織還應(yīng)包含以下幾方面的內(nèi)容：

2.3.1 精心準(zhǔn)備合理計劃在取得工程施工項目后，應(yīng)按照設(shè)計要求做好工程概預(yù)算，為工程開工做好施工場地、施工材料、施工機械、施工隊伍等方面的準(zhǔn)備。根據(jù)對施工工期的要求，組織材料、施工設(shè)備、施工人員進入施工現(xiàn)場，計劃好工程進度，保證能連續(xù)施工。

2.3.2 科學(xué)的施工管理是施工質(zhì)量的關(guān)鍵

施工現(xiàn)場管理是施工管理的重要組成部分，也是整個施工管理工作的基礎(chǔ)，施工現(xiàn)場管理水平不高，直接影響園林工程的質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟效益。嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。因此施工現(xiàn)場要作好以下工作:

2.3.2.1 落實分包協(xié)作單位和施工條件和主要物資苗木的訂購；具體落實施工任務(wù)。

2.3.2.2 組織綜合施工；落實各項技術(shù)組織措施；跟蹤檢查計劃的實施，及時反饋；加強組織平衡，保證供應(yīng)；對施工進度、施工質(zhì)量和施工成本進行嚴(yán)格控制；保證施工安全，做到文明施工等。

2.3.2.3 預(yù)檢、隱檢及簽證工作；整理和審定交工驗收資料，組織辦理工程交工驗收；負(fù)責(zé)編寫施工技術(shù)與管理的總結(jié)資料；做好工程的養(yǎng)護前技術(shù)交底，編寫保養(yǎng)計劃，落實養(yǎng)護任務(wù)。

2.3.2.4 園林綠化施工管理中重要的一項任務(wù)就是降低工程造價，也就是對項目進行成本控制。成本控制通常是指在項目成本形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的能力資源、物質(zhì)資源和費用開支，進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，力求將成本、費用降到最低，以保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.4 園林綠化工程的后期養(yǎng)護工作相對滯后

一般說，園林綠化工程與土建工程項目有相似的一面。園林綠化工程的景觀小品、園林建筑等所使用的建筑材料和建造標(biāo)準(zhǔn)都相同。然而，園林綠化工程與土建工程相比，它的大部份實施對象，都是有生命的活體，這就意味著在植物移栽完成之后的養(yǎng)護尤為重要。

另外，綠化養(yǎng)護管理工作具有技術(shù)性、長期性、繁雜性、社會性等特點。隨著城市建設(shè)發(fā)展，園林綠化建設(shè)也有了很大提高，但是城市人口的急劇增加、氣候的異常變化、城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，對保護城市生態(tài)環(huán)境、鞏固綠化成果有很大影響，所以要從長遠(yuǎn)的，可持續(xù)發(fā)展的角度來重視綠化養(yǎng)護工作，徹底扭轉(zhuǎn)“重栽輕管”的局面。

[1]任有華.淺析提高園林工程施工質(zhì)量的途徑.濰坊職業(yè)學(xué)院，【期刊】經(jīng)營管理者，2009-12-20.