小型水庫工程存在的問題及其對策

陳洪祝 秦四云

（寧安市寧安鎮水利站，寧安市河道管理站，黑龍江 寧安 157000）

1 存在問題

1.1 工程設施方面

小型水庫工程的主要任務是以灌溉為主，兼顧防洪、養魚和旅游等綜合利用。小型水庫主要水工建筑物有大壩、溢洪道、輸水洞和灌溉渠道等，現就其存在的問題分別作一簡述。

1.1.1 小型水庫大壩，一般是均質粘土壩，標準較低，一些小型水庫沒有進行設計就進行施工，工程設施建筑物沒有達到相應的級別標準。如大壩高度或壩頂寬度不夠，壩的坡度較大，壩坡穩定安全系數低。相當一部分小型水庫的壩基清理不完整，缺少反濾堆，壩基滲漏較大。壩體與兩岸的山坡交接處，沒有排水溝，山坡集水沖刷壩體。壩的上游坡面干砌石護坡，大多塊石粒徑不均勻，穩定性差，下面沒有鋪設反濾層。經過多年沖淘加之冰凍作用已有很大程度的破壞，有的上游坡面就沒有塊石護坡，下游壩坡也沒有草皮護坡。

1.1.2 小型水庫的溢洪道，一般為開敞式寬頂堰溢洪道，在原山坡開挖而成。經長期的運行使用，有些兩側沒有邊墻、底板沒襯砌的溢洪道，大部分均被破壞；而有邊墻和底板的也被沖刷損壞。另外，溢洪道泄洪流量小，寬度不夠寬，，溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小，遇到特大暴雨時，水庫最高水位幾乎接近壩頂。嚴重影響大壩的安全運行。

1.1.3 小型水庫的輸水洞。一般多為方形漿砌石結構，經過多年的運行使用，大部分洞身多處斷裂，洞內漏水嚴重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質，造成壩體有空洞，嚴重影響大壩的安全。出口消力池多為漿砌石結構，經過多年的沖淘，嚴重破壞，尾水渠干渠沖刷嚴重，出水形成漫流。

1.1.4 小型水庫灌溉渠道大部分是沿地形開挖而成，多為自流灌溉農田。渠道普遍沒有進行防滲處理，渠道滲漏水量大，邊坡塌方沉陷較多，使渠道淤塞嚴重，渠道水有效利用系數低。

1.2 工程管理方面

小型水庫工程是在計劃經濟時期建設的，當時均成立了相應的管理單位，負責水庫工程的運行管理。水庫是無償為農村集體的農業生產提供灌溉用水服務，不收取水費，或者收得很少，水庫的運行管理費用由地方政府負責解決。

隨著市場經濟的發展，農村體制與經濟體系發生了根本變化，水利工程管理單位職能也發生了變化。用水對象由原來的農村集體單位變成了個體農戶，水庫運行管理維護費用要靠收水費來維持。要向習慣于無償供水的農戶收取水費和派工維護工程變得非常困難，加之水庫管理體制不健全，管理不完善，個別水庫無人管護，一些水庫設施遭受人為破壞嚴重，難以發揮水庫工程應有的工程效益。

1.3 對外交通和通訊方面

小型水庫多建于山區，遠離交通干線，建庫時的進庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。經過多年的使用，一些水庫原有道路也不能通車，即使能通車，遇到下雨也是路面泥濘，邊坡塌方，車輛無法通行。目前部分的小型水庫處于邊遠山區，通訊信號不好，通訊設施缺乏。如果水庫出現險情，交通不便，通訊不暢容易貽誤搶險時間，將產生嚴重后果。

2 解決問題的對策

近幾年來，各級政府和有關部門，非常重視水利工作，加大了水利基礎設施的投資力度，同時，也加強對病險水庫工程的除險加固工作。作為水利工程的管理單位，要利用這難得的機遇，主動爭取政府和上級有關部門支持，多方籌集資金，對病險水庫進行除險加固處理。同時，要促使全社會關注水利工作，加快自身管理單位的經營管理制度改革，發展多種經濟，增強經濟實力，適應社會主義市場經濟的發展需要，逐步解決水利工程管理存在的問題。

2.1 小型水庫的除險加固

2.1.1 對壩高、壩頂寬不達標的小型水庫

對壩高不夠，壩頂寬偏小的小型水庫，要根據水庫工程級別，重新進行水文計算，復核設計洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡要按規范規定和壩坡穩定計算，確定壩的坡度及護坡結構。

2.1.2 關于溢洪道、輸水洞的問題

溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度。溢洪道未襯砌的，要進行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。輸水洞根據各水庫工程的特點，采用相應的處理方案，進行防漏防滲加固，滲漏破壞嚴重的要拆除重建。并應修建輸水洞出口段及消能防沖段。

2.1.3 土壩的防滲加固

土壩要進行壩體抗滑穩定分析復核，注意檢查不均勻沉陷和裂縫的出現。對于壩基滲漏大、壩體填土質量差的水庫，要進行壩基防滲灌漿和壩體固結灌漿處理。

2.1.4 灌溉渠道防滲處理

主、支灌溉渠道一般應進行渠道防滲，以減少水量損失、提高渠道水利用系數、縮短放水時間及節約水量來確保灌區用水。目前灌溉渠道防滲可以通過政府、水管單位投資和灌區受益農戶投工投勞來完成。

2.2 加強小型水庫的工程管理

2.2.1 過去我區小型水庫由所屬的鄉（鎮）人民政府配備相應管理人員負責管理，通過運存在一些弊病，雙方在權利和義務上有分歧，管理體制不健全。自小型水庫除險加固后進一步明確了小型水庫的管理責任,小（二）型以上水庫工程由市水利部門主管，重新確定并配備相應的管理人員，負責水庫的維護、運用、管理。

2.2.2 加大各項宣傳力度

各級政府和水管單位，要加大《中華人民共和國水法》的宣傳力度，宣傳水利是農業的命脈，是社會經濟發展的基礎；同時，水也是商品，要有償使用，要增強全社會節水意識，合理利用水資源，保護水資源不受污染。根據國家有關政策規定，按用水量對用水戶征收相應的水費，共同管好水，用好水。

2.3 水管單位要發展多種經濟

2.3.1 開展多種經營服務

根據小型水庫工程的條件和特點，因地制宜，開展多種經營服務，水庫不能單一依賴農業灌溉用水收費來維持，要利用自身的優勢，交通便捷的可發展旅游。可利用水庫或渠道的水頭落差進行引水發電，建設相應規模的小水電站，與當地電網并網供電。

2.3.2 發展種植、養殖業

適合發展種植、養殖業的小型水庫，要發展種植經濟果樹、速生豐產樹林、經濟林等。也可利用水庫進行多種養殖，如養魚、養鴨、養鵝等。我市一小型水庫通過養殖河蟹就取得了可觀的經濟效益。同時庫區周邊可建養雞場、養豬場。通過發展經濟，提高水管人員的待遇，穩定水管人員的隊伍，做好水庫工程管理工作。

2.4 完善水庫對外的道路和通訊

水庫對外交通道路和通訊設備，是搶險工作的根本保證。它能使搶險物資和人員送達水庫，險情、災情能及時向上級匯報，避免出現重大的災害事故。

水管單位要會同交通部門把水庫與公路干線連接的道路，列入當地的交通公路網進行修通；也要會同電信、防汛部門把通訊設備配套好，保證電訊暢通。

以上是小型水庫存在的問題和對策，要想使小型水庫更好的造福于人民，服務于社會。除水利工程管理單位外，更需要全社會的關注和支持。

[1]鄭立生.水庫工程安全問題與對策探討.福建省水利廳水利管理中心，福建福州【期刊】.江西水利科技，2005-12-30.

[2]路洪敏.對小型水庫工程管理問題的建議.登封市水務局【期刊】.河南水利與南水北調，2010-08-20.

[3]薛洋,王偉,王校玲.小型水庫工程管理存在的問題及措施.板橋水庫管理局【期刊】.河南水利與南水北調，2010-08-20.