淺談業(yè)主方對(duì)工程造價(jià)的管理

胡明順崔全

（1、阜新市自來(lái)水總公司，阜新 遼寧 123000；阜新市城市供水節(jié)水辦公室，阜新 遼寧123000）

一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程都具有周期性，生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁，產(chǎn)品單件性，固定性等特征，使得建設(shè)工程的造價(jià)復(fù)雜多變，因此，業(yè)主方對(duì)其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。包括建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段和施工階段，針對(duì)以上四個(gè)方面談?wù)剺I(yè)主方在工程造價(jià)管理過(guò)程中的作用和應(yīng)注意的問(wèn)題。

一、立項(xiàng)決策階段

在這一階段，業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好可行性研究，根據(jù)市場(chǎng)需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模，要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財(cái)力、物力和時(shí)間，在對(duì)建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來(lái)源、市場(chǎng)容量，市場(chǎng)前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面做出深入的調(diào)研和正確的評(píng)價(jià)、編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素（如材料價(jià)格上漲系數(shù)）對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。

二、設(shè)計(jì)階段

擬建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。在這一階段工程造價(jià)的管理主要體現(xiàn)在"技術(shù)與經(jīng)濟(jì)"的相結(jié)合上。據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響占75%以上，設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短，直接決定著投入的人力、物力和財(cái)力的多少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可以降低工程造價(jià)5%-10%,甚至可達(dá)10%-20%。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，要做到設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理、除了業(yè)主方的積極配合，及時(shí)向設(shè)計(jì)院從內(nèi)部著手提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)，經(jīng)濟(jì)觀念外，作為業(yè)主方，我認(rèn)為非常有必要從以下幾個(gè)方面著手，以求改變現(xiàn)普遍存在的設(shè)計(jì)粗糙的局面。

1、積極推進(jìn)設(shè)計(jì)招投標(biāo)（包括設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)）。目前，設(shè)計(jì)單位憑關(guān)系、靠情面承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)的情況還不少，由此帶來(lái)的一系列負(fù)面影響主要表現(xiàn)在：一方面設(shè)計(jì)深度不夠，不能適應(yīng)工程施工招投標(biāo)的需要，尤其不能滿足現(xiàn)在建設(shè)工程無(wú)標(biāo)底施工招投標(biāo)的要求；另一方面設(shè)計(jì)個(gè)性及變更頻繁，給工程造價(jià)控制帶來(lái)一定的難度。

2、合同約束。嚴(yán)格設(shè)計(jì)合同條款，不能僅限于標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)合同格式，在經(jīng)濟(jì)條款上，應(yīng)增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計(jì)變更費(fèi)用超出施工合同價(jià)的某一比例（如8%）時(shí)，則扣罰一定比例的質(zhì)保金（設(shè)計(jì)質(zhì)保金），而不是只要工程開工正常了，設(shè)計(jì)費(fèi)就可以一分不少地拿到手。

三、招投標(biāo)階段

建設(shè)工程在設(shè)計(jì)完成之后，施工開始之前是進(jìn)行工程招投標(biāo)的階段，工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面，這里我僅就業(yè)主方在施工招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理上應(yīng)注意的問(wèn)題加以說(shuō)明：

1、嚴(yán)格施工單位資質(zhì)審查，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察，防止施工質(zhì)量低劣、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位混入投標(biāo)單位之列。

2、合理低價(jià)中標(biāo)，業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目的"合理低價(jià)"應(yīng)做到心中有數(shù)。避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)。目前，正推行的建筑安裝工程"無(wú)標(biāo)底招投標(biāo)"，我認(rèn)為對(duì)于業(yè)主方來(lái)說(shuō)，并不能把它理解為真正的"沒(méi)有標(biāo)底"。業(yè)主對(duì)自己要上的項(xiàng)目，其建安工程造價(jià)成本價(jià)應(yīng)隨時(shí)掌握好。

四、施工階段

在工程施工階段，由于工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，并完成了施工指標(biāo)工作和簽訂了工程承包合同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一階段影響工程造價(jià)（即工程投資）的可能性只有5%～10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性則很大，因此，業(yè)主方在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕投資浪費(fèi)。

加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕投資浪費(fèi)，業(yè)主方主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：

1、加強(qiáng)本單位現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員，工程技術(shù)人員的"經(jīng)濟(jì)"觀念，素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們實(shí)事求是的辦事作風(fēng)，在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量，工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，充分重視節(jié)約投資的重要性。

2、盡早減少設(shè)計(jì)變更。

在建設(shè)工程施工過(guò)程中，引起設(shè)計(jì)的變更的原因很多。如：工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等等。如何減少設(shè)計(jì)變更，首先應(yīng)嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮，或使項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行下去。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)涉及單位代表，業(yè)主方現(xiàn)場(chǎng)代表，總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。另外，有條件的業(yè)主方可以指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。

3、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程監(jiān)督和過(guò)程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅性，給工程結(jié)算帶來(lái)非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來(lái)不少經(jīng)濟(jì)損失，這方面的教訓(xùn)是非常多的。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，首先工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合，不僅做到"隨做隨簽"，還應(yīng)該做到：

（1）簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰。有時(shí)只是一個(gè)字母之差，材料價(jià)格則相差十倍以上。

（2）簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符。

（3）簽證的內(nèi)容不能超過(guò)應(yīng)簽證的范圍。綜上所述，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，業(yè)主方在對(duì)工程造價(jià)的管理上始終應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

[1]王平孝.淺談業(yè)主方對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理.山西：《山西建筑》.2008年28期。