一個“臟亂差”小區(qū)的靚麗轉身

　　三年前，這里污水橫流、垃圾遍地，矛盾糾紛突出，盜竊現(xiàn)象時有發(fā)生，是黔江區(qū)“臟亂差”的典型。
　　三年后，這里連續(xù)獲得“重慶市和諧示范社區(qū)”等多項殊榮，成了黔江區(qū)的模范社區(qū)。
　　是什么促成了它的靚麗轉身？
　　
　　黔江“龍須溝”
　　
　　2007年，黔江區(qū)城南街道黑山社區(qū)。
　　新任社區(qū)黨委書記李政，躊躇滿志地走馬上任。可到轄區(qū)內的何家榜小區(qū)看了看，他從頭到腳涼了個透——穿小區(qū)而過的南口河，已經成了一條黑河，成群蒼蠅盤旋其上。
　　在黔江，何家榜小區(qū)曾經大名鼎鼎——這是個擁有3000多居民的開放式小區(qū)，187幢建筑均為修建于上世紀80年代的老式房屋，規(guī)劃雜亂，配套設施不齊，小區(qū)長期管理乏力，隨意排污、社區(qū)糾紛、治安案件等一系列矛盾也由此產生，嚴重影響了社區(qū)環(huán)境，何家榜也由此得一外號——黔江“龍須溝”。
　　在整個黔江，這樣的老式小區(qū)比比皆是；在重慶各地，類似的舊城管理問題也十分突出。
　　難題當前，黔江“龍須溝”何去何從？
　　
　　軟硬兼施
　　
　　幾個月后，城南街道辦事處會議室。
　　“不能再這樣下去了！”街道辦事處黨工委書記李昆全，一巴掌拍得桌子震天響。
　　干部們表情嚴肅，卻又斗志昂揚。
　　當年，在創(chuàng)建市級衛(wèi)生城區(qū)和文明城區(qū)的過程中，黔江區(qū)要求各街道在全面提升城市衛(wèi)生文明程度的前提下，打造一個示范社區(qū)。
　　柿子要選軟的捏。可城南街道卻選了個“硬柿子”——將何家榜作為打造對象。
　　“如果何家榜都管好了，其他舊城管理就不是問題了。”街道辦事處城建科科長何海林說。
　　一場舊城管理“翻身仗”打響了。
　　在2007年剩下的幾個月里，李昆全率領街道、社區(qū)干部深入何家榜，排查難點，找到了問題核心：保潔人員嚴重缺乏積極性。
　　“我們干多干少工資都一樣，當然積極性不高！”調研中，保潔員們滿腹牢騷。
　　“報酬上必須體現(xiàn)多勞多得！”李昆全得出結論。
　　大家一合計，決定引入市場考核機制，在保潔員、協(xié)管員和社區(qū)干部中實行“個人承包、按勞取酬、多勞多得”的衛(wèi)生績效工資制。保潔員的工資區(qū)間在600元—1000元之間，差距就此拉開。
　　隨后，李政和同事們手拿皮尺，帶領社區(qū)干部穿街過巷，丈量社區(qū)大街小巷，將所轄區(qū)域制作成網格圖，對照落實保潔員、社區(qū)干部、街道干部責任區(qū)，量化考核。
　　新辦法一實施，就讓保潔員安大香覺得渾身是勁。她的責任區(qū)在保潔難度最大的敬老院一帶。由于工作勤勤懇懇，安大香每個月都出色地完成任務，不僅每個月都能拿到1000元的工資，還多次受到街道和區(qū)市政局表揚。
　　可是，光靠保潔員努力，何家榜還是翻不了身。
　　一個星期天，黑山社區(qū)居委會。
　　講臺上，李政手拿講義，正在講課。
　　講臺下，上百居民拿著紙筆，專心聽講。
　　這是黑山社區(qū)開辦的市民素質教育學校。2007年以來，在周末定期開課的市民素質教育學校，向居民教授“市民公德修養(yǎng)”之類的課程，提升居民素質。到目前，學校已經開課36次。
　　課聽得多了，居民們的公共意識漸漸提高——有的參加公德勸導隊，在街面上勸導不文明行為；有的成了公益志愿者，自發(fā)為社區(qū)打掃衛(wèi)生；還有的成了安全衛(wèi)士，義務幫助社區(qū)防火防盜……
　　在推動公共道德軟建設的同時，黑山社區(qū)也實施了舊城管理硬措施。
　　2009年的一天，何家榜居民老陳怒氣沖沖地闖進居委會辦公室。
　　“憑什么曝我的光？”一進門，老陳就怒喝。
　　原來，老陳在何家榜街邊開了一個副食店。由于他沒按規(guī)定在店門旁放置垃圾桶，顧客將副食包裝袋到處亂扔。社區(qū)衛(wèi)生勸導隊員看到這一瑕疵，于是將老陳“請”上曝光臺。
　　見老陳心里堵得慌，社區(qū)干部倒上熱茶，微笑著解釋政策：“別人都愛護環(huán)境，你總不能落后吧？以前，何家榜‘臟亂差’出了名，你心里肯定也不好受。現(xiàn)在小區(qū)環(huán)境漸漸好了，我們大家臉上不都有光？”
　　輕言細語之下，老陳心里的疙瘩漸漸解開。他按照要求落實了門前“三包”，名字也離開了曝光臺。
　　“這招‘絕’了點，但確實管用。”老陳說，“現(xiàn)在環(huán)境變好了，大家都受益！”
　　
　　靚麗轉身
　　
　　今年3月，春陽明媚。
　　吃過早飯，居民楊文學出門散步。行走在小區(qū)街道上，滿目垃圾消失了，嶄新的垃圾箱取而代之。道邊，老舊建筑被粉刷一新，墻壁如此整潔，讓孩子們再也舍不得亂涂亂畫。曾經又黑又臭的南口河，如今變得清亮碧綠，明鏡般的河面上，不時有三兩只白鷺掠過。
　　在突破了環(huán)境衛(wèi)生、市民監(jiān)督等難點后，城南街道加大投入，清理河道垃圾，增設垃圾箱和路燈，修建河堤護欄和硬化路，還安裝了室外健身器材，鼓勵居民加強庭院綠化、建設屋頂花園……
　　“以前到處‘臟亂差’，沒有幾個人愿意出門！”楊文學在當?shù)刈×?0多年，現(xiàn)在的變化讓他喜出望外，“現(xiàn)在環(huán)境改變了，我天天都出去耍！”
　　這個曾經租不出房子的小區(qū)，如今成了炙手可熱的居住和工作地點——常住外來人口2500多人，占到當?shù)鼐用竦?0%以上。2010年，何家榜個體、私營經濟總量突破8000萬元。
　　在贏得這場“翻身仗”的過程中，城南街道以“社區(qū)管理服務市場化”、“社區(qū)管理服務監(jiān)督規(guī)范化”、“社區(qū)管理服務齊抓共管”三項機制為載體，發(fā)動全體居民參與的“何家榜經驗”，正在黔江普遍推廣。