“第三方”出場:醫患糾紛調解的永川探索

　　“我萬萬沒想到，十天就得到了解決。”永川區朱沱鎮居民李平哽咽地說。
　　在一場心臟支架手術中，他的妻子因“事故”而離他而去。
　　李平怒氣沖沖地找醫院理論。
　　“我原本對索賠沒報一點希望。”李平說，“可我萬萬沒想到，很快就得到了醫院的4.1萬元賠償。”
　　這起醫患糾紛之所以能快速得到解決，是因為永川建立了醫患糾紛第三方調解機制。
　　
　　調解之困
　　
　　“噼里啪啦、咚咚鏘……”
　　2009年5月22日，永川某醫院門口，鑼鼓喧天、鞭炮齊鳴。
　　一條橫幅出現在眾人眼前：“還我公道、還我生命……”
　　30多人組成的隊伍，與醫院保安發生沖突，領頭的熊軒哭喊著。
　　十幾天前，熊軒兒子因咳嗽發熱住院治療，其間病情突然加重，心跳驟停，醫院搶救無效死亡，由此引發醫患爭議。
　　永川區副區長許寧聞訊趕往醫院，與熊軒等人進行第十次座談。
　　“大家先冷靜一下，對于該醫療事故爭議的處理有三條路徑……”許寧解釋說。
　　但是很遺憾，第十次調解還是失敗了。
　　直到第12次座談，雙方才勉強達成一致。
　　“馬拉松式的調解，讓我瘦了好幾斤。”許寧說。
　　這種停尸鬧事的醫療糾紛，僅在2010年，永川就有十起，而一般醫療糾紛則超過100例。
　　發生醫療糾紛后，患者及家屬一般都直接找醫院扯皮，而不愿進行醫療事故鑒定或走司法途徑。
　　“處理醫療糾紛，政府身份十分尷尬，患方認為政府和醫院存在管理關系，是一伙的，所以不太相信政府。”永川區副區長孔萍說，“所以我們急需探索創新一套新的調解機制。”
　　
　　“第三方”出場
　　
　　2010年3月，孔萍帶隊抵達四川資陽。
　　隨行者，有永川區衛生局副局長陳戰及司法局的相關負責人。
　　此行目的是為了“取經”。
　　“資陽之行，我們收獲很多，學習他們的經驗，準備創建醫患糾紛第三方調解機制。”陳戰說。
　　回渝后，永川區衛生局在司法局幫助下，制定了《永川區醫療糾紛預防處置調解試行辦法》、《永川區醫療風險專用基金管理辦法》兩份規范性文件，明確了擔任“第三方調解”的衛生、司法、公安、財政等部門的職責。
　　萬事俱備只欠東風。
　　2010年11月22日，永川區醫患糾紛人民調解委員會成立。
　　“醫調會就是依法設立的獨立的醫療糾紛調解機構……”孔萍說，醫調會從體制上與衛生局及醫療衛生單位進行了分離，從根本上保證了調解委員會不既當“運動員”又當“裁判員”，確保調解的公平公正。
　　醫調會聘用了十名人民調解員，并落實一名法律專業人員和一名醫學專業人員為日常工作人員，其主要職責是受理調解醫療糾紛，防止醫療糾紛激化，引導醫患雙方當事人依法解決糾紛。
　　“第三方的出現，給劍拔弩張的局面帶來緩沖，為解決醫患糾紛提供了一條新的渠道。”孔萍說。
　　“我們會主動介入可能或正在發生的糾紛，在醫患雙方都自愿的情況下進行調解。”調解員聶勛放說。
　　
　　效應初顯
　　
　　2011年9月9日，醫調會辦公室。
　　“由院方向患方王麗賠償4.8萬元……”聶勛放宣讀調解協議書。
　　患方王麗與院方負責人，分別在調解協議書上簽字——僅僅17天，一起醫患糾紛就得以圓滿解決。
　　8月23日，王麗到醫院做安環手術，意外發生：醫生操作失誤，致其子宮右側角破口。
　　“后經檢測，王麗宮腔深度八厘米，探測針探測超過八厘米。事故原因很明確，醫生操作失誤造成。”聶勛放說，“那么，接下來的焦點就在于賠多少。”
　　“按其他醫院慣例，我們愿意補償一萬元。”院方說。
　　而按照政策，王麗屬于城鎮戶口，各方面賠償金算下來應比農村戶口多2.5萬元，但王麗并不知道其中的差別——院方一直認定王麗是農村戶口。
　　醫調會在調解中，發現王麗屬于城鎮戶口，于是指導其提供相關證據，最終得到了相應賠償。“對于王麗來講，她開始并不清楚自己在糾紛過程中哪些政策是可以爭取和運用的，那么醫調會就會盡責對她進行指導。”醫調會法律專家伍健說。
　　成立十個月來，醫調會已成功調解22起醫患糾紛，大大減少了群體性事件的發生，受到患者及醫療機構的好評。
　　“下一步，醫調會還會補充人力、財力，以發揮更大的作用。”陳戰說。