美國上次和巴基斯坦鬧矛盾,是因為獵殺本·拉丹時,沒跟巴基斯坦打招呼,巴方覺得很沒面子。美國雖然有些理虧,但還是強詞奪理說巴方“反恐不力”,兩國關系一度惡化。
7月初,美國參聯會主席麥克·馬倫暗示巴基斯坦政府默許了5月對一名巴基斯坦記者的“謀殺”。此后,在巴方宣布驅逐百余名美國軍事訓練人員的同時,作為回擊,美方于同月10日決定暫停對巴基斯坦約8億美元的軍事援助。作為反恐盟友的美巴兩國似乎已經走過了蜜月期,兩國的關系趨緊和令人捉摸不定起來。在沉寂了一段時間之后,這對老冤家最近又干上了。
美國威脅斷軍援
9月13日,美國駐阿富汗大使館和北約駐阿部隊總部遭襲。五角大樓認為用自殺式爆炸殺死阿富汗前總統拉巴尼的激進組織“哈卡尼網絡”得到巴三軍情報局支持,因為拉巴尼手機最后撥出的兩個電話都是打往巴基斯坦的。剛退役的前美國參聯會主席馬倫將軍曾一口咬定,肇事者“哈卡尼網絡”是巴基斯坦情報機構的分支。
美國又拿出“9·11”事件后的“伎倆”,要求巴必須在“哈卡尼網絡”和美國之間做出選擇,并立即放棄支持恐怖主義的政策,否則就減少對巴援助。口水戰因“哈卡尼網絡”恐怖組織不斷升級。
其實美軍在巴基斯坦的活動范圍已經夠大了,今年10月13日,美軍無人機空襲巴基斯坦西北部地區,擊斃塔利班武裝關聯組織“哈卡尼網絡”一名頭目及其3名隨從。此前美軍無人機多次侵入巴基斯坦,對“哈卡尼網絡”成員發動“清除”行動。
今年2月,美軍無人機空襲北瓦濟里斯坦一座村莊,擊斃西拉杰丁·哈卡尼的兄弟穆罕默德·哈卡尼。10月初,北約在阿富汗靠近巴基斯坦邊境的霍斯特省發動空襲,擊斃“哈卡尼網絡”高級指揮官迪拉瓦爾及其兩名隨從。
如果沒有巴基斯坦的配合,美國想取得這些進展幾乎是不可能的。然而它好像一點都不知足,美國國務院發言人維多利亞·紐蘭在9月的襲擊事件后表示,美國已經放慢了對巴基斯坦的軍事援助,但是民事援助依然繼續。紐蘭稱,一些對巴軍事援助項目不能繼續,除非美國提供資金的這些項目取得進展。
對此,美國參議院軍事委員會委員林賽·格雷厄姆也明確表示,“對巴基斯坦,美國必須考慮一切選項”。這當然也不排除戰爭的可能。
巴方:早對你不爽了
馬倫的指責引起了巴方不適,更引來了印度的“幸災樂禍”。印度有媒體稱,聽了“憤怒馬倫”的話,上世紀90年代和本世紀初工作的印度外交官一定笑了。當時就在印度剛憑借經濟發展獲得世人認可的時候,“9·11”又令美國將巴基斯坦視為最重要盟友。印度外長克里希納在聽到美巴打嘴仗的消息之后,甚至坦承自己“感到高興”。
此時巴基斯坦已經出離憤怒了。格雷厄姆的講話中沒有出現“戰爭”一詞,但巴基斯坦的反應顯示,它的判斷和媒體一樣。當天,巴軍方召開高層“特別”會議,花6小時研究當前局勢。巴空軍隨后進入紅色警備狀態。
自“9·11”事件以來,巴為反恐做出了重大貢獻,但美國卻時常懷疑巴反恐的決心,美軍還隨意進入巴境內開展行動。美國的行為不僅侵犯了巴方的主權,還造成了巴平民和財產的重大損失。尤其是今年5月2日,美軍在未通知巴方的情況下,越境擊斃本·拉丹,更是傷害了巴作為主權國家和反恐重要力量的自尊心,巴軍方的士氣和聲譽也受到影響。《巴基斯坦觀察家》報指出,美軍侵犯巴基斯坦主權發動打擊,使巴基斯坦人深受傷害并極端憤怒。
巴基斯坦民眾在為反恐戰爭付出重大犧牲后,國內反美情緒高漲。反恐戰爭10年以來,巴基斯坦遭受的炸彈襲擊已升至335起,有超過1萬名巴基斯坦平民因反恐而無辜遇難。美國不顧這一事實,指責巴反恐不力,必然會引起巴民眾的反感,正如一位巴平民所說,“與美國結盟的是巴基斯坦政府,可不是巴基斯坦人民。”美國佩尤研究中心的調查顯示,盡管多數巴基斯坦民眾譴責極端組織發動炸彈襲擊,但是這些人同樣也將美國視為敵人。在民意的壓力下,巴政府不得不強硬表態。
9月25日,巴基斯坦總理吉拉尼召回了正在美國訪問的外長希娜,并為此召開各黨派大會。希娜此前曾警告美國,可能失去巴基斯坦這個盟友。讓美國更沒面子的是,塔利班組織于9月27日在其“官方網站”發表英文聲明,聲稱“哈卡尼網絡”處于塔利班控制下,而非巴基斯坦。
而現在,巴基斯坦國內針對美國的指責已經擰成了一股繩。美國正在阿富汗遭遇最糟糕的羞辱,花了巨資卻面臨失敗,讓這個超級大國顏面掃地。巴國防專家馬蘇德說,美國此舉無非是想讓巴基斯坦成為阿富汗失敗的“替罪羊”。現在美國必須認識到,時代已經變了,白宮、國務院和五角大樓再威脅說“把巴基斯坦炸回到石器時代”,已經沒那么管用了。
藕斷絲連的兩國關系
罵歸罵,好處照樣拿。在巴美打嘴仗的背后,其實雙方都知道需要對方。在互相指責的風口浪尖上,美軍將領馬蒂斯9月24日拜訪了巴陸軍參謀長卡亞尼。正如巴總理吉拉尼所說:“美國人受不了我們,可沒我們又不行。”數萬駐阿富汗美軍物資供應必須先運到巴基斯坦卡拉奇港,然后再通過巴基斯坦運到阿富汗。由此可見,美國反恐離不開巴基斯坦,巴基斯坦經濟發展也離不開美國。
目前,巴基斯坦的確沒有能力與美國對抗,但如果美國不謹慎,發動對巴基斯坦的軍事打擊,那么擁有1.8億人口的巴基斯坦不是8000萬人口的伊朗、3000萬人口的伊拉克、2300萬人口的敘利亞。美國一定會因此陷入二戰以來最大的危機。從近期看,雖然雙方關系已經陷入谷底,但總是會避免徹底破裂。
其實美國在這一時刻“炮轟”巴基斯坦,與其國內的政治局勢有關。擊斃本·拉丹后,奧巴馬重申了從阿富汗撤軍的計劃。但美國駐阿富汗大使館遇襲事件,給奧巴馬政府的反恐政策以“當頭一棒”。奧巴馬政府指責巴基斯坦對反恐戰爭不利負有責任,可以在一定程度上緩解國內激增的政治壓力。同時,美國的這一行動也表明了五角大樓在阿富汗問題上的話語權已經越來越大,未來美對巴政策有日趨強硬之勢。
不過,美國也可能確實意識到了反恐形勢仍然不容樂觀。美國意欲壓迫巴在反恐上采取更加積極的行動,讓巴幫助美國徹底打垮仍有威脅的“哈卡尼網絡”,從而為2014年美軍撤離后阿富汗局勢的穩定打下基礎。美國參謀長聯席會議主席麥克馬倫曾在4月份對巴基斯坦媒體表示,活躍在巴基斯坦西北部的“哈卡尼網絡”是巴美關系的癥結所在。隨著撤軍計劃的實施,留給美國的時間已經不多,如果“哈卡尼網絡”繼續坐大,美國在阿富汗的失敗將不可避免。
美國對巴基斯坦施加壓力,恰恰說明了美國反恐離不開巴基斯坦。美國需要依靠巴作為中轉站、向駐阿美軍提供補給,美軍無人機也要繼續在巴國邊境地區進行反恐空襲。同時,巴還是維持阿富汗局勢穩定的重要一方。當然,美國的軍事和財政援助也是巴基斯坦需要的,在應對國內伊斯蘭極端勢力威脅等問題上,巴也需要美國的幫助。因此,巴美很可能“斗而不破”,正如一家報紙所指出的,“這也許是一個沒有愛情的婚姻,但雙方都知道如果失去對方將更糟”。