五大連池專業化防治組織試點成果及對策

　　五大連池市位于黑龍江省北部地區，耕地面積230萬畝，主要作物以大豆、玉米、水稻等大田作物為主，近年來，五大連池市病蟲草鼠害每年都在300萬畝次以上，以農業生產帶來了比較大的損失，為適應新形勢植保服務體系建設，構建新型的功能完善、協調統一的專業化防治組織，最大限度地優化植保資源配置，積極探索農作物病蟲害專業化防治新模式，五大連池市在進行專業化防治組織試點工作，取得了比較好的成效，為今后的專業化防治組織的建立提供了良好的思路。
　　一、建立組織，強化領導，構建專業化服務平臺
　　一是建立以農業科技協會為依托，以合作社理事長或村支書任隊長的專業化防治組織，專業化防治組織成員，由村民代表按地塊，按能力，按村組推選產生，從而杜絕了人情機械現象的發生，保證了機械作業能手公平上崗。二是積極開展培訓。協會職請市植保站的專業技術人員對新型機械的作業標準、操作規程、注意事項以及農作物病蟲草害的發生與防治和統防統治方面的要求進行全面培訓，從而全面掌握專業化防治技術及工作要領。三是強化服務水平，建設服務網絡。專業化防治組織是新生事物。廣大農戶對其認識還很不足，因此，專業化防治組織在服務的過程中，充分尊重合作社農民的意愿，在服務上完全按植保專家提出高標準，同時對每位隊員定地塊、定服務對象進行防治，并逐步實現了以建革村為中心逐步向周邊村屯中幅射服務的新格局。四是建立健全完善制度，加大專業化防治隊伍建設。建立健全了《農業科技推廣協會章程》、《專業化防治組織操作規程和技術標準》、《專業化防治組織管理辦法》及《農業科技推廣協會議事制度》等，由全體會員對專業化防治組織人員及服務質量進行綜合評議和監督，從而保證專業化防治的服務質量。
　　二、加強扶持，完善措施，加強先進機械管理
　　為了扶持專業化防治組織健康發展，2008、2009年市農業技術推廣中心相繼向二井鎮建革村配發了3WF-400型噴霧機3臺，3WF-2.6背負式彌霧機7臺，同時二井鎮政府也設立了專項資金，建設了專用藥械庫，并統一購買專業化防治組織服裝。專業化防治組織在統防統治過程中由鎮政府起用專項資金為統防統治提供燃油、培訓、維修等費用。針對上述物資的投放，協會商定采用取“統一管理、風險抵押、服務為主、利潤共享”的原則，加強對噴霧機及相關物資管理，從而保證了及時高效的為全鎮農民服務。“統一管理”，即噴霧機械由協會統一存放在村委會藥械倉庫里，在使用季節時由協會統一分發給協會成員使用，秋收后，再由協會成員統一交回協會封存并保養；“風險抵押”，即對每一位協會使用成員要簽定責任狀并上交一定數量風險抵押金方可使用“即（3WF-400型為1500元/臺，3WF-2.6型300元/臺），其主要作用防止人為機器破損，丟失。“服務為主”即協會規定專業化防治組織服務對象以本村村民為主，并逐步向周邊輻射，同時在發生重大農業生物災害發生時要聽從鎮政府，村集體統一調動，及時進行統防統治，在統防統治中不收任何服務費用，其燃油費用由鎮政府提供；“利潤共享”，即在專業化防治服務中，對本村農戶服務收費標準在市場價格基礎上下調15%，即2008年每公頃服務費為36元，每公頃農戶節約6.4元，協會收市場價格管理費15%，即每公頃6.4元，而使用者除去燃油費用每公頃凈收14.2元。2008、2009兩年，二井鎮專業化防治組織共作業2.5萬畝，為農民節約費用1.1萬元，為協會集體創收近1萬元，真正實現了價格優惠，利潤共享。
　　三、植保服務組織的建立，在農業生產中發揮的重大作用和取得明顯效果
　　五大連池市二井鎮建革村專業化防治組織的成功建立與發展，得益于省植保站，五大連池市農業技術推廣中心的大力支持，二井鎮黨委、政府的高度重視和建革革農業科技推廣協會的嚴格管理，為專業化防治組織提供了很好的思路，并體現了農業植保部門公益性和服務性的職責，它在農業生產中發揮了重要作用，顯現了良好的效果。一是通過專業化防治組織可以及時的將植保新技術直接傳遞到農戶手中，特別是2008年草地螟大發生和2009年先旱后澇的農情，專業化防治組織充分發揮機械技術優勢，及時全面的進行的統防統治并為農戶代防代治，從而保證了防效，把損失降到最低。二是提高了防效，節約了成本。使用新型的噴霧機械在防效效果上提交15-20%，同時降低了成本，節約農藥20%，節約用水50%并服務費用標準的降低，從而解決了病蟲防治的一大難題，三是在服務過程經過植保部門推薦，在服務中使用高效，低毒，低殘留的藥劑，杜絕高毒，高殘留和不對癥藥劑在生產中的使用，既可保護環境安全，又提高了農產品的質量。因此專業化防治組織的建立與發展既得到了當地政府支持與認可又到了當地農戶普遍歡迎。
　　四、五大連池市專業化防治組織上存在的問題
　　五大連池市在專業化防治組織上取得了一定的成績，但是在工作中還發現一些問題。一是專業化組織形式單一，在專業化防治過程中，僅靠一各模式是無法滿足專業化防治工作的需求。二是財政投入少，專業化防治組織建設需要專項資金支持，而市、鄉兩積財政對專業化防治組織投入不夠。因此政府要增加專項資金，用于配置先進的噴霧機器，防護服，培訓機防手，開展技術指導等工作。三是優惠措施無，專業防治組織需要大量先進植保機械，然而到目前為止，農業各種補貼中，特別是農機補貼中沒有把這項內容納入進來，從而制約了專業化防治組織的發展。四是植保體系狀況堪憂，影響了專業化防治組織工作的技術保障。主要是植保體系網絡斷層，全市9個鄉鎮農技站設專業技術人員12人，村級均無專業技術人員。近幾年來由于受機構編制的限制，市植保機構一直沒有新人進來，現有人員老化，結構不合理，人員素質參差不齊，還有一部分非植保專業人員，經費投入不足等影響的新技術推廣。五是機械力量少。雖然農民現有植保機械數量較要大，但用于達到專業化防治需求的先進機械極少，無法滿足專業防治工作的需要。
　　五、參取多種措施，全面促進專業化防治組織的健康發展
　　今后的工作中，為了更好地開展好專業化防治工作，以堅持“政府引導，市場動作，自愿參與，民辦民管，全民受益，共同發展”的原則不斷完善和創新，具體思路是：一是斷續創新模式，逐步走多元化形式。今后將斷續探索市，鄉、村級專業化防應急防治組織，如：農民各種組織合作組織，農藥經營企業組成的專業化防治組織等模式以適應不同服務的專業防治要求。二是積極爭取政府政策及資金支持，同時對購買新型植保藥械的農戶，采取靈活多變的樣式，給予支助和補貼，加大投入，從而有利于統防統治工作開展。三是強化植保體系建設。要積極爭取充實市，鄉村植保技術力量，加強對專業化防治組織成員的專業技術培訓和管理。四是加強宣傳，強化服務。要加強對專業化防治組織的宣傳力度讓廣大農戶充分認識專業化防治工作的好處，同時對專業化防治組織成員加強培訓，提交專業化服務水平，建議上級部門及時建立先進植保藥械維修站，保證機械及時維修，正常服務，確保專業化防治組織健康發展。