淺議新時期農業發展的制約因素及對策

　　“十二五”及今后一個時期，隨著國民經濟的持續快速發展，社會主義新農村建設和城鎮化步伐的加快，國家對農業的扶持政策和科學發展觀的落實，都為農業的發展提供了極其有利的條件，進一步調動了農民的生產積極性，農業發展進入了一個嶄新的時期。在新時期的農業發展過程中，仍然存在一些制約因素，使農業的發展面臨著嚴峻的挑戰和考驗。
　　一、制約因素
　　（一）農業發展的社會環境需要進一步改善，農業的基礎地位需要進一步加強，涉農政策需要進一步完善和加強
　　（二）農業生產的整體科技含量低
　　主要表現在：重用地而輕養地，重視化肥而輕視有機肥；對作物管理只重治蟲而不注重防病；農作物遇到旱災，只澆保命水，而不澆豐產水；良種與良法不配套；小麥播量仍然高居不下；小麥高產與倒伏的矛盾十分突出，而農民對此卻束手無策；在施肥上，大部分農民只施氮肥、磷肥，而不施有機肥、鉀肥、微肥；有些農民把作物秸稈，根茬白白燒掉而不知利用。
　　（三）農田水利基礎條件較差，排灌設施不健全
　　水利是農業的命脈，部分地區農業生產不斷受到旱災的威脅，主要原因是農田水利基礎條件較差，基礎設施落后，井機不配套，垅溝、畦田不配套，農業機械化程度低，澆水成本高，嚴重制約了農業生產的發展。一部分耕地排水不暢，一旦降水集中，農作物極易受淹。
　　（四）農業產業化進程滯后，農產品加工增值效益較低
　　農產品流通不暢，使農產品生產與銷售脫節，從而造成一定時期的農產品積壓，一定時期的農產品供不應求。尤其是農產品市場體系不健全，專業批發市場小、規模小、知名度低，輻射面窄。
　　（五）對農業的投入不足
　　由于各級政府部門財力有限，對農業的扶持和引導力度還不夠，尚不能滿足廣大農民的迫切需求，致使農業自身防御風險能力差，科技推廣工作受到一定影響。
　　（六）農業生產資料與農產品價格差距大，農業生產成本高
　　二、應對措施
　　（一）大力實施“科教興農”戰略，提高農業生產科技含量
　　推進新的農業科技革命，是提高農業質量和效益，促進農村經濟發展、增加農民收入的根本措施。要把農業科技工作作為農業工作的重點，加大農業科普實用技術推廣。通過組織科技下鄉、舉辦培訓班、開辦廣播電視講座、開辦農技咨詢熱線、印發技術資料等形式，大力宣傳農業增產增收新成果、新品種、新技術，力爭達到每戶有一名科技種田明白人。
　　（二）加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件
　　要提高農業綜合生產能力，必須加快農業基礎設施建設步伐，進一步搞好農田水利基礎建設，在搞好節水灌溉，提高灌溉效益的同時，加強農田排水設施建設。努力提高農業機械化程度，實現耕作、植保、運輸、加工機械化，以滿足農業結構調整的需要。
　　（三）推進種植業結構調整，增強農產品市場競爭力
　　農業產業結構調整是促進農業發展的重大措施，要以市場為導向，以提高質量、優化品種結構為重點，以效益為中心，以穩定增加農民收入為目的，依靠科技，因地制宜，分類指導，發揮優勢，典型引路，逐步推進農業的商品化、標準化。要全面正確地理解和貫徹農業種植結構調整方針，既不能把種植結構調整片面化、簡單化，也不能把種植結構調整看成經濟作物和糧食作物的增增減減。當前的種植結構調整，必須把握住兩個結合，即：與發展糧食生產相結合，與3NZnywEoCBYKft8pQ2Txsg==增加農民收入相結合。具體要突出三個重點，首先要加大實施優質糧食工程。要通過政策和價格信息引導，千方百計調動農民種糧積極性，把主要精力和調整重點放在提高品質上；第二要把優勢產業做大做強，重點要圍繞農業種植小區建設，叫響農產品品牌；第三要加快農業標準化生產步伐，大力發展無公害農業，著力提高農產品質量，進一步增強農產品市場競爭力。
　　（四）搞好農業高產創建，提高農業生產能力
　　高產創建是實現農業由中產向高產邁進的有效途徑，是促進農業均衡增產的有效措施。通過建立各式各樣的示范田，引導農民自覺接受農業生產新技術，運用農業生產新成果，實施高產創建活動，增加農作物產量、提高農產品品質，增強農產品的市場競爭力，從而達到提高農業生產效益的目的。
　　（五）推廣普及測土配方施肥技術，提高土壤地力
　　堅持以科學發展觀為指導，以服務農民為出發點和落腳點，以提高技術入戶率、到位率、覆蓋率為目標，按照“測、配、產、供、施”技術路線，通過夯實基礎工作，典型示范帶動，加強培訓指導，推進企業參與，創新推廣機制等措施，服務糧棉油高產創建和果菜茶標準園創建，推進測土配方施肥技術進村入戶到田，擴大配方施肥推廣應用面積，推進配方肥統配統供專業化社會化服務，普及測土配方施肥技術，全面深入開展測土配方施肥，著力提升廣大農民科學施肥水平。
　　（六）積極扶持農民專業合作社發展
　　重點圍繞主導產業和優勢產業發展培育專業合作社，鼓勵有條件的農民專業合作社開展一體化經營和深加工，積極引導同一產業的農民專業合作社相互合作，組建專業聯合社、專業聯合會，實行跨區域、集團式發展，增強市場競爭力。