扶持合作經濟組織發展 推進丘陵開發項目建設

　　江蘇省句容市在實施丘陵開發，調整產業結構，發展高效農業工作中，針對合作經濟組織存在的實際情況，采取多種措施，積極扶持農民合作經濟組織發展，通過合作經濟組織帶領農戶參與丘陵開發、增加收入，取得了明顯的成效。實踐表明，我市農民專業合作經濟組織的成功運作，在實施丘陵山區農業綜合開發、培育壯大區域特色產業、推進農業產業化經營、發展高效農業、增加農民收入等方面，發揮了一家一戶解決不了、基層組織包攬不了、政府部門替代不了的重要作用，已顯現出良好的經濟效益和社會效應。
　　一、丘陵開發項目扶持合作經濟組織發展的主要做法
　　1.支持合作經濟組織優先申報丘陵開發項目
　　支持農民合作經濟組織發展，最好的方法之一，就是用農業綜合開發項目來扶持。2006年——2008年我市共實施了22個省丘陵開發項目，其中有19個項目是由農民合作經濟組織來實施的。通過項目建設，合作經濟組織的規模、技術水平、和服務功能都得到了明顯提高。
　　2.幫助合作經濟組織改善生產條件
　　農業開發項目支持合作經濟組織發展的重要標志之一是改善了合作經濟組織的生產條件，通過項目建設，路通了、寬了、平了，渠有了，旱時能灌了、澇時能排了。生產條件好了，經濟效益也高了。
　　3.幫助提高合作經濟組織的科技水平
　　合作經濟組織在建設農業開發項目時，我們都要求有較高的科技含量，要有明確的新品種、新技術引進計劃。通過項目建設不斷提高我市農業產業的科技含量和合作經濟組織的技術水平。在近三年的省丘陵開發項目建設中，我市共引進推廣新品種新技術150多項。通過技術培訓，合作經濟組織社員的技術水平不斷提高，在合作經濟組織的負責人和技術骨干中，經市人事部門組織的專家評審，方繼生等7人獲得高級農藝師職稱，張小虎等21人獲得農藝師職稱。
　　二、合作經濟組織在丘陵開發工作中的成效
　　1.合作經濟組織是丘陵開發項目的組織者、實施者
　　在市場經濟條件下，合作經濟組織起到了政府與農民之間的橋梁作用，有了合作經濟組織的運作，國家的各項惠農政策能得到很好的貫徹落實。面對千家萬戶農民群眾，政府部門做不好、做不了的事情，合作經濟組織能發揮優勢做好基層群眾工作。我市的大多數丘陵開發項目都是由合作經濟組織來實施，在丘陵山區農業綜合開發工作中發揮了積極作用。
　　2.促進了丘陵開發的規模化發展
　　在農業開發中，通過合作經濟組織，將分散的弱勢生產者聚集成一個有組織制度、有合作手段、有較大規模和有合作效益的農民聯合體，較好地解決了小生產與大規模之間的矛盾。通過合作經濟組織，將弱小的、分散的農戶組織起來，共同完成一個目標——實現農業的規模開發，取得規模效益。我市丘陵開發的一個特點，就是農民是開發的主體，由合作經濟組織來組織實施。并帶領一家一戶農民發展高效農業，增收致富。
　　3.提高了丘陵開發的科技含量和質量
　　在合作經濟組織的統一組織和統一服務實施下，合作經濟組織社員能及時得到技術培訓指導，及時得到優良品種供應等相關服務，建設的農業開發項目技術含量較高。各合作經濟組織還非常重視農產品的品牌建設，制定農產品質量標準，各社員按質量要求生產，提高產品的市場競爭力。
　　4.減輕了丘陵開發工作的難度
　　丘陵地區經濟基礎薄弱，農業生產條件差，農村從事農業的有文化青壯勞動力很少，實施丘陵開發的難度很大。國家雖然對丘陵開發項目給予一定的財政資金補助，但方方面面的難度也不少。在合作經濟組織運作下，較好地解決了土地流轉、生產服務等各方面的困難，他們在資金、技術、信息、生產、銷售等方面開展合作，發揮了聯合體的作用，推動了丘陵開發項目的實施。
　　5.促進了產業結構調整、高效農業的發展
　　在農業開發中，合作經濟組織已成為調整農業產業結構，促進農民增收的有效載體。在合作經濟組織的幫助下，農民發展高效農業的困難少了，信心足了。