健全長效機制推動創先爭優

　　河北省委在推進創先爭優活動中，著眼于激發基層黨組織和黨員的內生動力，在科學發展、富民強省實踐中當先鋒作貢獻，綜合運用黨建工作的成功經驗，探索建立并逐步完善了全面對標、認責承諾、亮牌示范、奪旗爭星四項機制，全省創先爭優活動形成了經常有動作、階段有中心、節點有高潮的生動局面。
　　全面對標，就是黨組織和黨員立足推動河北科學發展，對照可學可比的先進典型和工作標準，查找差距不足，制定趕超措施，努力向一流目標邁進
　　開展創先爭優活動，首要前提是準確把握“先進”和“優秀”的科學內涵，確立學習趕超的標準和對象，使“爭”有方向、“創”有目標，形成引領帶動整個活動的“航標系統”。當前，河北正處于既要加快發展、又要加速轉型的關鍵時期，面臨不進則退、小進亦退的巨大壓力。省委要求各行業各單位黨組織敢于對標先進，爭創一流，努力把承擔的各項工作做到最好最優。一是全員全方位對標。各個領域、各條戰線的黨組織和黨員都要選擇先進典型，從發展水平、工作標準、精神狀態等各個方面，進行對比對標，找準自身定位，查找差距不足，制定趕超措施，努力形成你追我趕、奮勇爭先的爭創態勢。二是聯系實際、分類對標。市縣對照發展條件相近、發展水平領先的地方，重點在轉變發展方式、服務改善民生、促進社會和諧上對標。機關部門對照“機關作風群眾滿意單位”，重點在轉變職能、提高效能、服務發展上對標。基層組織和黨員對照各級黨委表彰的“兩優一先”先進典型，重點在增強凝聚力戰斗力、發揮先鋒模范作用上對標。三是注重動態對標。先進和優秀是相對的，在本地本單位能夠領先，放到更大范圍比較，可能還有差距；現在處于先進位置，如果創先爭優動力不足，還有可能停滯落伍。我們要求在對標活動中，要始終瞄準更高標準，不斷調整目標定位，使創先爭優活動成為后進變先進、先進更先進的推進過程。如，我們從河北工業發展實際出發，指導工業企業黨組織對標國內國際先進水平，加大產業升級、技術創新投入，著力解決缺乏創新能力、過度資源消耗等制約河北企業發展的突出問題，優先打造金融、物流等板塊，積極構建現代產業體系。2010年全省工業增加值9554億元，比上年增長13.5%，規模以上工業完成增加值8182.8億元，同比增長16.5%。其中，省國資委監管企業實現營業收入5304億元，同比增長50.4%，總量和增幅均創歷史最好水平，在全國地方監管企業中居第4位，增速居第2位。
　　認責承諾，就是黨組織和黨員以推動中心工作、落實重點任務、聯系服務群眾為主要內容，明確任務目標、作出公開承諾，接受群眾評定和監督
　　衡量一個黨組織和黨員是不是先進和優秀，最重要的是看他在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾上做了哪些實實在在的事情，人民群眾滿意不滿意。在創先爭優活動中，我們要求所有基層黨組織和具有活動能力的黨員，都要結合職責任務和崗位特點，進行認責承諾，每個基層黨組織每年至少為群眾辦2至3件實事，有條件的黨員每年為群眾辦1至2件實事。通過認責承諾，細化工作目標、落實全員責任，把創先爭優具體到立足崗位、履職干事中，體現在服務群眾、見到實效上，用實際行動彰顯黨的先進性。具體操作中重點把握了五個環節：一是科學定責定諾。確定承諾事項，以辦得到、能落實為原則，在職黨員依崗承諾，無職黨員設崗認責，使組織隨時能考核、黨員相互看得見、人民群眾感受到。二是公開認責示諾。堅持組織承諾上墻，黨員承諾上會，承諾事項上報，重點在實現發展目標、帶領群眾完成工作任務、為群眾辦實事解難題、加強自身建設等方面進行公開。三是認真履責踐諾。基層黨組織和黨員制定落實計劃，自覺兌現承諾。上級黨組織通過建立聯系點、開展結對幫扶、組織督導檢查，促進承諾事項落實。四是群眾議責評諾。基層黨組織以組織生活會、民主懇談會等形式，組織黨員和群眾代表對認責承諾事項進行評議。基層黨組織和黨員根據評議意見，進一步明確努力方向，確保承諾事項落實到位。五是嚴格考諾獎諾。把履責踐諾情況作為民主評議黨員、評選先進基層黨組織和優秀黨員的重要依據，對踐諾情況好、群眾滿意的給予表彰。活動開展以來，全省各行業基層黨組織依據承諾，共為群眾辦實事好事50多萬件，使廣大群眾切實感受到了創先爭優活動帶來的實惠。
　　亮牌示范，就是通過靈活多樣的形式，亮出黨員身份、樹起黨的旗幟，讓廣大黨員增強對黨的歸屬感和榮譽感，更加自覺地團結帶領群眾干好工作、奮勇爭先
　　要在創先爭優活動中展樹組織形象、提振隊伍士氣，就必須引導廣大黨員主動亮明身份、積極亮牌示范，真正做到平時工作看得出來、關鍵時刻站得出來、生死關頭豁得出來，在群眾中高揚黨的旗幟、樹起先進形象。工作中，我們根據不同領域、不同行業特點和黨員實際開展亮牌示范。比如機關、事業單位設置黨員桌牌，國有企業、非公有制企業建立黨員責任區、黨員示范崗，農村、街道社區懸掛黨員家庭戶、黨員經營戶標牌，有條件的單位還組織黨員佩戴黨徽。特別注重窗口服務單位“亮牌示范”活動，全省交通、環保、衛生、教育、司法、稅務等窗口服務單位，以及各級行政服務中心，普遍建立了“黨員示范窗口”，實行形式多樣的便民服務，全面提升服務水平和辦事效率。通過這些舉措，增進了黨員講奉獻、作表率的自覺意識，強化了樹形象、爭先進的外在約束。廣大黨員一致反映，做黨員既是一種榮耀、更有一份職責，把身份亮出來，就有千萬雙眼睛在看著自己，使命感更強了、責任感更重了，與群眾的距離更近了、感情更濃了，一定要用實際行動為黨爭光。同時，我們還深入開展黨的光輝歷程、光榮傳統、黨性黨紀黨規“三項教育”活動，組織全省黨員重溫入黨誓詞、為“十二五”建言獻策、集體升國旗唱國歌等，通過豐富多彩的形式強化黨員的身份意識和責任意識。2010年國慶節后上班第一天，全省14.2萬個各級各類單位、320多萬名黨員，統一時間升國旗、唱國歌，受到了一次深刻的愛國主義教育，激發了廣大黨員和群眾創先爭優促發展、立足崗位做貢獻的熱情。
　　奪旗爭星，就是組織引導黨組織和廣大黨員，廣泛開展不同形式的業務競賽和崗位練兵，形成在比中創、在創中比、全員爭先的活動態勢
　　深化創先爭優活動，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，必須充分運用廣大黨員之間的互動激勵作用，引導黨組織之間、黨員之間互比互看、互動互促，增強比學趕超、你追我趕的內在動力。我省在各系統、各行業、各單位普遍開展“奪旗爭星”競賽，通過切實有效的平臺和抓手，激發各級黨組織和廣大黨員干事創業的濃厚熱情，讓先進的有光榮感，后進的有危機感，一般的有緊迫感。一是廣泛設星定標。各地各單位都結合崗位職能和工作實際，設立一些不同類型的“先鋒旗”、“模范星”、“業務能手”、“行業標兵”等榮譽稱號，作為推進活動的目標引領，引導基層黨組織和廣大黨員爭先進、作表率、創佳績。二是開展競爭評比。突出“奪旗爭星”的過程性，堅持動態管理、定期調整，充分挖掘廣大黨員的內在潛力，切實增強創先爭優的持續動力。各地各系統圍繞項目建設、產業升級、節能減排、城鎮面貌“三年大變樣”等重點工作，通過組建黨員突擊隊、項目黨支部等形式，積極開展衛冕晉位、奪標競賽，激活了各級黨組織和黨員奮勇爭先、建功奉獻的動力源泉，形成了在工作中比、為集體榮譽創，常態競爭、良性競爭的生動局面。三是注重整體帶動。黨組織和黨員創先爭優不能脫離開單位和其他職工，不能把創先爭優搞成黨內自我循環。我們指導各地各單位在“奪旗爭星”中，注重把黨內創先爭優和各項工作創先爭優融為一體，真正發揮黨組織在單位的領導核心或政治核心作用，發揮黨員在單位的業務骨干作用；把創先爭優同黨群共建結合在一起，引導各級工青婦組織整合、提升、創新以往有益做法和有效載體，全面展開黨群共建創先爭優，在全社會營造了崇尚先進、爭當先進的良好風尚。
　　（責任編輯：張進中）