“后拉丹時代”中國反恐新局

　　5月6日，在美國總統(tǒng)奧巴馬宣布本·拉丹死訊不到一周內(nèi)，中國與近鄰吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦在新疆喀什舉行代號為“天山-2號”的聯(lián)合反恐演習(xí)，以空前高調(diào)的姿態(tài)應(yīng)對現(xiàn)實(shí)威脅，同時采取不少配套措施，尋求破解“后拉丹時代”的反恐難題。
　　中國公安部副部長孟宏偉在向外界解釋“天山-2號”演習(xí)時指出，當(dāng)前“東突”恐怖分子有回流的跡象，很有可能從中亞方向向中國境內(nèi)潛入。
　　基地組織與“東突”關(guān)系匪淺
　　作為世界上最大的伊斯蘭恐怖主義組織，拉丹創(chuàng)立的“基地”掌控著阿富汗數(shù)十處訓(xùn)練營。作為對中國威脅最大的恐怖主義陣營，“東突”分裂主義旗下也有著“東伊運(yùn)”（東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動），“世維會”（世界維吾爾代表大會）等50多個組織。
　　盡管“基地”與“東突”組織名義上互不隸屬，但這兩個派系之間的密切關(guān)系卻早已被中國反恐力量識破。尤其是2008年發(fā)生的新疆喀什襲擊事件，更直接暴露了“東突”旗下極端組織“東伊運(yùn)”與基地的關(guān)聯(lián)。
　　當(dāng)年在北京奧運(yùn)會開幕四天前，一股武裝分子駕卡車襲擊正在出操的喀什公安邊防支隊(duì)官兵，當(dāng)場造成16人死亡，震驚中外。時隔兩年，中國公安部宣布破獲這起恐怖事件，抓捕了十余名恐怖組織成員，為首者阿不都熱西提·阿不來提（男，新疆莎車縣人）正是“東伊運(yùn)”潛入中國的骨干之一，下達(dá)喀什襲擊指令的則是“東伊運(yùn)”頭目買買提明·買買提。
　　買買提明·買買提的另一化名是阿杜勒·哈克。早在2005年，哈克就已成為基地組織高層執(zhí)行委員會成員。2009年4月，聯(lián)合國安理會確認(rèn)他與拉丹進(jìn)行勾結(jié)，并正式把他列入制裁對象，美國財(cái)政部隨后亦將這位中國籍恐怖分子確定為金融制裁對象。
　　順藤摸瓜，不難看出喀什事件中的拉丹背影。也難怪襲擊事件發(fā)生后，基地很快便放出了呼應(yīng)言論。而這一線索并非孤例，在過去數(shù)十年中，基地組織為“東突”恐怖勢力提供了大量的活動經(jīng)費(fèi)和物資援助，以換取“東突”暴力組織的支持與配合。
　　更為關(guān)鍵的是，基地組織還一直幫助“東伊運(yùn)”訓(xùn)練成員，專家估計(jì)人數(shù)曾超過300人。早年在塔利班軍隊(duì)中，還曾出現(xiàn)過由“東伊運(yùn)”分子組成的“中國營”，絕大多數(shù)成員來自新疆。
　　最近，中國國家反恐辦人士指出，境內(nèi)外“三股恐怖勢力”（宗教極端勢力、民族分裂勢力和國際恐怖勢力——本刊注），特別是以“東伊運(yùn)”為代表的“東突”恐怖勢力仍在不斷策劃暴力恐怖活動。這一情況說明，盡管基地組織和“東伊運(yùn)”分別受到美、中等國強(qiáng)力壓制，但“東伊運(yùn)”的人員和資金鏈條尚未被徹底阻斷。
　　拉丹之死或加速“東突”回流
　　蘭州大學(xué)中亞研究所所長楊恕認(rèn)為，“東突”回流跡象早在兩年前就已經(jīng)出現(xiàn)。
　　當(dāng)時，以美國為首的多國部隊(duì)和巴基斯坦軍隊(duì)對“基地”武裝進(jìn)行大規(guī)模打擊，大量恐怖分子開始撤退到阿富汗北部，并伺機(jī)進(jìn)入中亞國家。
　　拉丹被擊斃后，基地組織的大量機(jī)密信息也隨之外泄，其中就可能包括攻擊計(jì)劃、恐怖策略、訓(xùn)練營地址等。對于棲身阿富汗的“東突”分子來說，當(dāng)前最緊迫的事情便是自保——而潛回中國既可以躲避風(fēng)頭，也可尋找機(jī)會“有所作為”。
　　阿富汗巴米揚(yáng)警察廳廳長納茲里通過媒體警示說：“請把我這番話轉(zhuǎn)達(dá)給中國政府機(jī)構(gòu)，十年之內(nèi)，一些從阿富汗回去的‘東突”分子會讓你們感到頭痛，如果不及時把他們按住，后果會很嚴(yán)重。”
　　一般認(rèn)為，“東突”回流滲透的主要通道位于著名的瓦罕走廊，即阿富汗巴達(dá)赫尚省與中國新疆之間的一條呈東西向的狹長地帶。走廊在中國境內(nèi)位于新疆喀什，此次“天山-2號”聯(lián)合反恐演習(xí)選擇在當(dāng)?shù)嘏e行，其震懾意圖不言自明。
　　中國“軟硬兼施”應(yīng)對威脅
　　此次“天山-2號”反恐演習(xí)采取實(shí)兵、實(shí)裝、實(shí)地演練，被稱為中國“反恐尖刀”的武警雪豹突擊隊(duì)再次亮相，展示了對被劫持旅游大巴車實(shí)行立體封控、現(xiàn)場偵察、武力突擊、搶險(xiǎn)救援、搜爆排爆等行動能力。新疆反恐專業(yè)力量則演練了對恐怖分子營地實(shí)施立體攻擊、定點(diǎn)清剿的實(shí)戰(zhàn)科目。
　　此次演習(xí)在時間上與拉丹之死非常接近，其中應(yīng)不乏巧合因素。值得注意的是，演習(xí)首次操作了中、吉、塔三國交流情報(bào)行動方案，顯示出對反恐情報(bào)工作的高度重視，可能是吸取了美軍擊斃拉丹行動的成功經(jīng)驗(yàn)。
　　在強(qiáng)化反恐“硬功夫”方面，武警新疆總隊(duì)進(jìn)行的短時間內(nèi)形成新兵戰(zhàn)斗力、高科技反恐、密集實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練等動作不時見諸軍方媒體。
　　同時，中國政府還采取行政和經(jīng)濟(jì)措施，通過建設(shè)保障房、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大福利等著力改善新疆等西部民眾生活，以消除恐怖勢力賴以生存的社會環(huán)境。在“三股勢力”偷渡猖獗的瓦罕走廊邊境，當(dāng)?shù)卣€向部分居民發(fā)放“護(hù)邊員補(bǔ)貼”，鼓勵牧民舉報(bào)可疑人員。
　　除了實(shí)行“軟硬兼施”的反恐策略外，中國還不斷加強(qiáng)與反恐盟友的關(guān)系。在拉丹剛被擊斃的敏感時期，巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里在中國駐巴大使館舉行的慶祝中巴建交60周年招待會上說，中國一直是巴基斯坦值得信賴的朋友和伙伴；中國駐巴大使劉健則在此前一天表態(tài)說：“無論國際和地區(qū)形勢如何變化，中巴友好都不會動搖。”
　　同時，中國并不忘提醒美國方面繼續(xù)努力應(yīng)對恐怖主義挑戰(zhàn)，開展務(wù)實(shí)合作。中國外交部發(fā)言人表示：“國際反恐合作雖取得積極進(jìn)展，但國際反恐形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。國際社會應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，共同防范和打擊恐怖主義。”
　　（摘自《中國新聞周刊》2011年第17期）