圍繞中心服務大局 立足區情履職建言 加強生態文明建設 轉變經濟發展方式

　　內蒙古地處祖國北部邊疆，是重要國防安全屏障，現在更重要的是生態安全屏障；我區是少數民族地區，民族團結、社會穩定至關重要；我區又是資源富集區，是國家重要的能源（新能源）基地，面臨為國家提供越來越多的能源資源和節能減排的雙重任務。基于以上3個特點，我們政協和民主黨派要在今年和今后5年堅持以科學發展觀統領和指導工作，圍繞中心、服務大局、履職建言，為內蒙古的建設和發展獻計出力。
　　內蒙古政協主席任亞平在3月11日《人民政協報》答記者訪談時指出，要切實把推進科學發展作為政協履行職能的第一要務，把握和跟上黨委、政府的工作重點和工作節奏，與黨委、政府的工作合拍合力，為內蒙古的歷史新跨越做出新的更大貢獻。這對政協今后的工作具有重要的指導意義。
　　為此，下一步政協的工作應把推動科學發展和加快轉變經濟發展方式作為履行職能的首要任務，圍繞內蒙古經濟社會發展中綜合性、全局性、前瞻性重大課題深入調查研究，積極協商議政、履職建言，切實把智慧和力量凝聚到實現我區“十二五”時期經濟社會發展目標任務上來，共同把“十二五”規劃的宏偉藍圖變為美好的現實。
　　前幾年內蒙古政協在“草原生態保護和新能源基地建設”方面做了大量調查研究，提出了切實可行的提案建議，得到全國政協的認可。賈慶林主席的工作報告，在回顧去年圍繞編制“十二五”規劃建言獻策取得豐碩成果時，列舉了6項重點工作，其中第2項就談到“關于建設內蒙古綠色清潔能源基地和發展綠色礦業建議，推動了我國能源結構調整和生態文明建設”。這對我們是一個很大的鼓勵。
　　這幾年政協在保護草原調研和提案方面做了大量的工作。這是內蒙古政協及內蒙古四大班子齊心協力、共同努力的結果。從今年起，草原上的牧民每年可以得到國家的補償費了。
　　胡錦濤總書記參加全國政協十一屆四次會議聯組討論時講到：“要大力推進生態文明建設，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。要加強生態文明理念宣傳教育，牢固樹立綠色發展、低碳發展理念。良好的生態環境是可持續發展的重要條件，是民族生存的根本基礎，堅決反對各種只圖短期經濟利益，不惜破壞環境的錯誤做法。努力形成人人注重節約，人人愛護環境的良好風氣”。
　　溫總理今年《政府工作報告》在談到“十二五”和今年工作時都強調了扎實推進資源節約和環境保護，積極應對氣候變化。大力開展工業節能，推廣節能技術，運用節能設備，推廣能源利用效率，大力發展循環經濟。研究制定排污權有償使用和交易試點的指導意見。
　　近期來我們看到，日本大地震核危機增加了核電的不確定性，核電的前景不明朗。煤電將在今后很長時間內仍然是我國的重要能源，我區是產煤大區，隨著電力通道建設逐步加強，煤電產能會逐年加大，二氧化碳等排放隨之增大，節能減排的任務也越來越重。
　　為此我感到，在生態文明建設方面我們不能有絲毫的放松。面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，正確處理人口、資源、環境之間的關系，正確處理發展與保護的關系；樹立綠色、低碳發展理念，以生態建設、節能減排為重點，健全激勵與約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力，提高我區生態文明水平，實現發展與美麗雙贏。下面，結合我在政協的分工提出以下幾點思考和建議與大家交流。
　　一、繼續加強生態環境保護與建設
　　胡錦濤總書記在政協聯組會上的講話首次把生態環境提高到“民族生存的根本基礎”的高度，我感到非常深刻和準確。西部大開發以來，特別是近幾年我區加大生態環境保護力度，生態狀況整體惡化態勢趨緩，治理區明顯好轉，但生態狀況依然十分脆弱。生態保護與建設正處在關鍵時期，不能有絲毫的松懈。
　　一是濕地生態。在陸地生態系統中，濕地對于人類的服務價值是最高的，被譽為“地球之腎”，濕地與森林、草原相互依存，維護著生態平衡。草原的退化、森林的減少首先是從濕地的萎縮開始的。這次兩會呼吁盡快頒布《中華人民共和國濕地保護法》，使濕地保護有法可依。我區地處高原，遠離海洋，又無冰川雪山，水資源除黃河過境之外，主要靠天降水，濕地涵養著這些十分珍貴的水分，調節著氣候、棲息著鳥類，形成美好景觀。我區濕地總面積列全國第3位，占全國濕地的11%。濕地是我區生態的大家閨秀，特別脆弱，我們一定要格外呵護，采取多種方式加強濕地保護，特別要執行貫徹好今年全國和自治區關于水利水資源的兩個一號文件。去年我們在濕地調研后提交了《關于我區濕地生態保護與建設的幾點建議》，在此不多贅述。
　　二是保護草原生態。草原占我國國土面積40%、我區70%以上，是我區最大的陸地生態系統。近幾年政協和一些民主黨派連續提出保護草原建議提案，受到國家重視，前年我陪同全國政協提案委聯合農業部、財政部、發改委等五部委組成的調研組，在我區西部和甘肅甘南地區進行了調研，去年夏天又陪同全國政協李金華副主席為團長的保護草原視察團在我區東中部進行了視察。調研報告和視察報告都受到中央和國家領導人的重視，做了重要批示。去年10月國務院出臺了“草原生態保護補助獎勵機制”，從今年起中央財政每年安排40.4億元資金用于我區草原生態禁牧補助、草畜平衡獎勵、生產性補貼和牧民教育培訓。這是我區“三牧”的福音，我們要抓好落實，把好事辦好。特別要以此政策為契機抓好“雙權一制”的落實，充分調動牧民自覺參與管理的積極性，促進合作社等新型體制的建設，進一步完善牧民增收政策。
　　三是加強森林的維護管理，提高森林覆蓋率以及遏制沙地、沙漠擴展，這點下面還會提到。
　　二、重視碳匯價值，促進節