跨世紀的偉大工程——中共十四大

　　中國共產黨全國代表大會全紀錄
　　
　　1992.10.12——10.18北京代表人數2035人 全國黨員5100余萬人
　　20世紀80年代末、90年代初，中國和世界都進入了一個重大歷史關頭。中共十三大以后，中國共產黨繼續領導全國各族人民進行經濟、政治等方面的體制改革，擴大開放，社會主義現代化建設取得了可喜的成就。但是，由于改革開放和現代化建設事業是極其艱巨而又偉大的事業，所以在這個進程中遇到眾多新問題，引起了一系列新老矛盾；又由于當時國際上的冷戰格局仍然存在，正發生著激烈復雜的變化。隨著東歐劇變和蘇聯解體，國際社會主義運動出現低潮。因此，能不能在國內外的各種壓力和困難面前，毫不動搖地堅持黨的基本路線，把改革開放和社會主義現代化建設繼續推向前進，就成為進入20世紀90年代后黨必須解決的重大問題。在此背景下，召開中共十四大就提上了日程。
　　
　　鄧小平的“南方談話”為十四大的召開奠定了重要的思想和理論基礎
　　
　　在黨和國家的發展處于一個關鍵的時刻，1992年1月18日至2月21日，鄧小平先后到武昌、深圳、珠海、上海等地視察，并就一系列重大問題發表談話。
　　1月20日，鄧小平登上了深圳國貿大廈533樓的旋轉餐廳。在這個城市制高點，鄧小平鼓勵深圳人民：“改革開放的膽子要大一些，敢于實驗，不能像小腳女人一樣，看準了的，就大膽地試，大膽地闖！”
　　1月23日，鄧小平從蛇頭港碼頭離開深圳。走了幾步的鄧小平突然轉過身，響亮說道：“你們要搞快一點。”這一幕，成為鄧小平1992年視察南方的經典鏡頭。
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　　2001年7月2日的《人民日報》如此評價：“鄧小平的‘南方談話’，對十一屆三中全會以來逐步形成的建設有中國特色社會主義理論的核心內容，作了系統的概括；又在當時形勢下，有針對性地重申和發揮了他許多一貫的思想，提出了一系列重要的新思想，豐富和發展了建設有中國特色社會主義理論。”
　　“南方談話”的思想精髓可以概括為如下幾點：“堅持黨的十一屆三中全會以來的路線，關鍵是堅持‘一個中心、兩個基本點’。不堅持社會主義，不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條。基本路線要管一百年，動搖不得。”“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”“改革開放邁不開步子，不敢闖，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路。要害是姓‘資’還是姓‘社’的問題。判斷的標準，應該主要看是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。”“要注意經濟穩定、協調地發展，但穩定和協調也是相對的，不是絕對的。發展才是硬道理。”“總之，只要我們的生產力發展，保持一定的經濟增長速度，堅持兩手抓，社會主義精神文明建設就可以搞上去。”“抓住時機，發展自己，關鍵是發展經濟。現在，周邊一些國家和地區經濟發展比我們快……”“要抓住機會，現在就是好機會。我就擔心喪失機會。不抓呀，看到的機會就丟掉了，時間一晃就過去了。”“現在，有右的東西影響我們，也有‘左’的東西影響我們，但根深蒂固的還是‘左’的東西。”“右可以葬送社會主義，‘左’也可以葬送社會主義。”
　　鄧小平的南方談話，深刻總結了黨的十一屆三中全會以來的基本經驗，明確回答了長期困擾和束縛人們思想的許多重大認識問題，是把改革開放和現代化建設推向新階段的又一個解放思想、實事求是的宣言書。
　　
　　十易其稿的政治報告
　　
　　勝利圓滿地開好一次黨的全國代表大會，一項最重要的準備工作就是起草一份全黨接受和認可的大會報告。十四大報告的起草，是以鄧小平建設有中國特色社會主義理論特別是視察南方的重要談話為指導，是在以江澤民為核心的第三代中央領導集體的直接領導下進行的。
　　1992年2月20日下午，江澤民在中南海勤政殿召開的關于報告起草的座談會上強調，鄧小平視察南方的重要談話，是他十多年來關于建設有中國特色社會主義的一貫思想的高度體現和新的發展，十四大報告要以這個談話精神作為貫穿全篇的主線；在系統地總結改革開放和現代化建設14年來的實踐和經驗的基礎上，著重闡明為什么要毫不動搖地堅持黨的“一個中心，兩個基本點”的基本路線。江澤民說，一個是基本路線不變，一個是社會政治穩定，有了這兩條，我們就能夠不斷地勝利前進。
　　按照中央政治局常委會及總書記江澤民提出的要求，以鄧小平“南方談話”為指導，報告起草小組很快寫出了第一稿，報送中央。4月30日，中共中央政治局常委會對報告第一稿進行討論，參加常委會議的領導同志認為，第一稿從無到有，有了一個好的開端。但報告的理論性、思想性需要加強，對一些重大問題要進一步研究，做出更明確更深刻的闡述，如對建設有中國特色社會主義理論的概括，層次要提高；改革開放14年的基本經驗，要從理論與實踐的結合上進行系統總結；要講清楚經濟體制改革的目標是什么。據此，報告起草小組又寫出了第二稿、第三稿，不斷進行修改加工。
　　6月9日，江澤民在中央黨校發表講話，就全面貫徹落實鄧小平重要談話精神，闡述了9個方面的問題。在這篇講話中，江澤民根據鄧小平關于計劃多一點還是市場多一點不是社會主義與資本主義的本質區別等有關論述，根據十一屆三中全會以來的實踐經驗，明確提出了我國經濟體制改革的目標，是建立社會主義市場經濟體制。
　　根據江澤民黨校講話和中央政治局常委會議精神，起草小組對報告稿又作了重要修改。
　　報告第四稿在提請政治局審議的同時，還報請鄧小平審閱。鄧小平對報告稿作了肯定的評價，認為報告稿有分量，同時對進一步修改好報告稿發表了十分重要的意見。鄧小平還談到，改革開放中許許多多的東西，都是由群眾在實踐中提出來的。報告中講他的功績，一定要放在集體領導范圍內，絕不是一個人的腦筋就可以鉆出什么新東西來，是群眾的智慧，集體的智慧。他的功勞是把這些新事物概括起來，加以提倡。要寫得合乎實際。
　　黨的十四大報告的起草過程，是充分發揚民主，在民主的基礎上集中全黨智慧的過程。在歷時7個多月的起草過程中，中央政治局常委會討論了4次；政治局開會討論了兩次；江澤民同起草小組座談了3次。黨中央、國務院的一些領導還個別和起草小組談了重要意見。
　　7月，根據中央政治局討論時提出的要求和鄧小平的重要意見，報告稿又進行了兩次重要的修改。中央決定將第六稿印發到全國119個地方、部門和單位征求意見。黨的十三屆中央委員會委員、候補委員，中央顧問委員會委員，中央紀律檢查委員會委員，黨的十四大代表，中央黨政軍各部門、各人民團體的黨員負責干部，各省、自治區、直轄市和各大軍區的黨委負責人等3000多人，參加了對報告稿的討論，每個單位都修改出了一個稿子。
　　與此同時，中共中央還委托中央統戰部征求各民主黨派、全國工商聯負責人和無黨派知名人士的意見。起草小組還征求了一些德高望重的老同志和有關專家、學者對報告的意見。
　　各地、各方面、各部門負責同志和各界知名人士，對報告稿進行了認真討論，從總體上對報告稿給予了肯定的評價。同時，也提出了不少修改意見。這些意見，大到報告結構、實際內容，小到文句字詞、標點符號，充分體現了嚴肅、認真、負責的精神，閃耀著真知灼見。
　　
　　根據各方面的意見，起草小組對報告征求意見稿作了450多處修改。其中，對十三大以來5年的工作、建設有中國特色社會主義理論的概括、經濟增長速度、建立社會主義市場經濟體制、加強社會主義民主法制和精神文明建設、加強黨的建設等部分，作了較大的調整、充實和加強。
　　在對建設有中國特色社會主義理論的概括征求意見時，大家提出，黨的十一屆三中全會14年來，改革開放給我國帶來了巨大深刻的變化，提供了豐富的實踐經驗，我們在理論概括上應該進一步升華。根據大家的意見，經過反復研究，將這一部分調整為9個方面。同時強調，建設有中國特色社會主義理論是全黨和全國人民集體智慧的結晶，鄧小平為這個理論的創立做出了歷史性的重大貢獻。
　　經過一次次征求意見、集思廣益，一次次字斟句酌、反復推敲，報告又寫出第七稿、第八稿。報告一稿比一稿成熟，一稿比一稿完善。
　　9月，中央政治局常委會和政治局全體會議分別審議通過了修改后的報告稿，決定提請黨的十三屆九中全會審議。
　　10月5日，十三屆九中全會在北京開幕。出席會議的中央委員、候補委員拿到的報告已是吸收各方意見修改而成的第九稿。根據全會分組討論中提出的意見，2.6萬多字的報告，又大大小小修改了170多處。
　　10月12日，在黨的十四大開幕式上，十易其稿，集中了全黨智慧和全國各族人民共同意志的報告本終于擺在2000多位代表的面前。
　　
　　正式確立了建立社會主義市場經濟的改革目標
　　
　　1992年10月12日，首都北京的大街小巷，五星紅旗迎風招展，處處鮮花盛開。身著靚麗秋裝的人們笑容滿面。
　　上午9時整，十四大正式開幕。參加這次大會的正式代表1989人（出席開幕式1965人），特邀（1927年以前入黨、并在黨內擔任過重要領導職務、德高望重的老黨員）代表46人（出席開幕式35人），代表了全國5100余萬黨員。
　　此外，不是十四大代表的十三屆中央委員會及中央顧問委員會、中央紀律檢查委員會的成員，不是十四大代表或特邀代表的黨內部分老同志，以及其他有關負責同志307人列席了這次大會。大會還邀請了全國人大常委會黨外副委員長，全國政協黨外副主席，各民主黨派、全國工商聯負責人和無黨派人士，以及全國人大、全國政協常委中在京黨外人士和部分少數民族、宗教界人士等139人，作為來賓列席了大會開幕式和閉幕式。
　　大會聽取并通過了江澤民代表第十三屆中央委員會向大會所作的題為《加快改革開放和現代化建設步伐，奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利》的報告。報告分為4部分：一、14年偉大實踐的基本總結；二、90年代改革和建設的主要任務；三、國際形勢和我們的對外政策；四、加強黨的建設和改善黨的領導。
　　報告明確指出，14年是真正集中力量進行社會主義現代化建設的14年，是人民生活水平提高最快的14年，開創了歷史的新局面，取得了舉世矚目的成就，黨贏得了廣大人民群眾的擁護。
　　報告提出，我們要在90年代把建設有中國特色社會主義的偉大事業推向前進，最根本的是要堅持黨的基本路線，加快改革開放，集中精力把經濟建設搞上去。
　　報告中，江澤民明確指出，要正確認識和處理計劃和市場的關系，提出我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟，這是社會主義經濟理論上的重大突破。江澤民指出，為了加速改革開放，推動經濟發展和社會全面進步，必須努力實現10個方面關系全局的主要任務：圍繞社會主義市場經濟體制的建立，加快經濟改革步伐；進一步擴大對外開放，更多更好地利用國外資金、資源、技術和管理經驗；調整和優化產業結構，高度重視農業，加快發展基礎工業、基礎設施和第三產業；加速科技進步，大力發展教育，充分發揮知識分子的作用；充分發揮各地優勢，加快地區經濟發展，促進全國經濟布局合理化；積極推進政治體制改革，使社會主義民主和法制建設有一個較大的發展；下決心進行行政管理體制和機構改革，切實做到轉變職能、理順關系、精兵簡政、提高效率；堅持兩手抓，兩手都要硬，把社會主義精神文明建設提高到新水平；不斷改善人民生活，嚴格控制人口增長，加強環境保護；加強軍隊建設，增強國防實力，保障改革開放和經濟建設順利進行。
　　大會通過了中央顧問委員會的工作報告、中央紀律檢查委員會的報告。大會高度評價和贊揚了中央顧問委員會成立10年來，在協助黨中央為維護黨的團結和社會穩定，推進改革開放和現代化建設中所建立的功績，并表示了感謝和致意，同時同意從十四大起不再設立中央顧問委員會。中央顧問委員會是從實際存在的干部領導職務終身制走向退休制的過渡性組織，既可以使一批老干部適時地退出第一線，以利于優秀中青年干部進入領導班子，又能在第二線過渡一段，繼續發揮一些作用。中央顧問委員會自1982年成立以來，在黨中央的領導下，在鄧小平、陳云的先后主持下，根據黨章規定的任務，按照“宜少不宜多、宜虛不宜實”和“量力而行、盡力而為”的方針，協助黨中央做了大量卓有成效的工作，為黨、國家和人民建立了新的歷史功績。隨著改革開放和現代化建設事業的飛速發展，通過貫徹干部隊伍的“四化”方針和加強黨的建設，一大批忠誠于馬克思主義和社會主義事業、又有專業知識的年輕干部成長起來了。鑒于黨的干部離休、退休制度已全面建立并正在順利執行，實現新老干部的合作與交替已取得預期的進度；鑒于中央顧委已歷時兩屆，委員們的年事都很高了，已基本上完成了作為一種過渡性組織的任務，為此，中顧委建議黨的十四大后可以不再設立中央顧問委員會。
　　大會還通過了部分修改的《中國共產黨章程》（修正案），把建設有中國特色的社會主義理論和黨的“一個中心，兩個基本點”的基本路線寫入黨章，這對于統一全黨的思想和行動，奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利，具有十分重要的意義。
　　大會選舉產生了第十四屆中央委員會委員189名、中央委員會候補委員130名、中央紀律檢查委員會委員108名。在10月19日舉行的黨的十四屆一中全會上，選舉產生了十四屆中央領導機構。選舉江澤民、李鵬、喬石、李瑞環、朱镕基、劉華清、胡錦濤為中央政治局常委，江澤民任中共中央總書記、中央軍委主席。批準了中央紀律檢查委員會第一次全體會議選舉產生的第四屆中央紀律檢查委員會領導機構，尉健行為中央紀律檢查委員會書記。
　　
　　在會場外鼓掌的鄧小平
　　
　　早在1989年9月4日，鄧小平就寫辭職信給中央政治局，提出了他的辭職請求。但是，直到11月9日全體中央委員同意了他的辭職之后，他才算是正式退休了。這一天，具有標志性的意義領導干部職務，在當代中國的歷史上，領導干部職務終身制在這一天被廢除了。當鄧小平的辭職公開之時，不少老百姓認為，他辭職卻不一定會辭事。不過，我們從現有種種記錄來看，至少在那個時候，鄧小平已下定決心，用他自己的話說，“退就要真退”。他對中南海里新一代領導人說：“我不希望在新的政治局、新的常委會產生之后，再宣布我起一個什么樣的作用。”還說，“我多年來就意識到這個問題，一個國家的命運建立在一兩個人的聲望上面，是很不健康的，是很危險的。”他對家人說：“退休以后，我最終的愿望是過一個真正的平民生活。”
　　十四大開幕前一天的新聞發布會上，數百名記者帶著全世界的關注，提出的第一個問題是“鄧小平是否出席本次大會？”這是十四大的第一新聞，鄧小平出席大會是新聞，不出席大會也是一個新聞。當記者沒有得到是與否的答案時，便反復提出這個問題，新聞發言人不得不5次重復地回答：“小平同志作為十四大特邀代表，已接受了邀請。”
　　
　　12日上午9時，全世界數以億計的觀眾收看十四大開幕電視轉播時，不約而同地搜索鄧小平的身影。然而，開幕式上，沒有見到鄧小平。在隨后的會議期間也沒有見到鄧小平，閉幕式上也沒見他出現。
　　其實，鄧小平和全國人民一樣，十分關注十四大。十四大報告第四稿出來時，他花了兩個半天時間仔細審閱，又用兩個半天時間對報告提出修改意見。十四大開幕那天，鄧小平坐在家中電視機前，認真聽了江澤民宣讀的報告。結束時，鄧小平滿意地說：“講得不錯，我要為這個報告鼓掌。”說著，就在電視機前鼓起掌來。在十四大召開的這7天里，鄧小平每天翻閱著十幾份報紙，仔細了解大會進程。19日上午，看到十四大勝利閉幕，選出新的領導機構時，他無限欣慰地說：“真是群情振奮！”鄧小平打定主意：再次到前臺走一趟。
　　那一天，會議已經閉幕，代表們都覺得這場面缺少一個高潮，不免美中不足。正在這時，一個人走進來，站在他們面前，正是鄧小平。當紅光滿面的鄧小平出現在大會堂宴會廳時，2000多名代表的掌聲像海嘯一般在大廳中回響。“小平同志您好！”“祝小平同志健康長壽！”這些肺腑之聲伴著掌聲此起彼伏。身著銀灰色中山裝的鄧小平，邁著穩健的步履，沿著紅色地毯走到代表面前，邊走邊招手致意，時而停下腳步同代表們親切握手。2000多位代表和中央委員全都站在他的面前，掌聲經久不息。他微笑著走了一圈，停下來和幾個人握手，然后又走到中間，看看大家，對江澤民說了一句話：“這次大會開得很好，希望大家繼續努力。”然后轉過身去，擺一下手，在代表們深情的目光中離去。他沒有再說“告別政治”這樣的話，在場的大多數人都沒有想到，這是鄧小平最后一次出現在人民大會堂。
　　
　　推動中國改革開放向前發展的一座里程碑
　　
　　十四大閉幕前后，海內外輿論給予廣泛報道并高度評價，稱這是20世紀末重要的歷史事件，普遍認為鄧小平為中國發展社會主義指出了一條唯一正確的道路；中國的繁榮穩定令世界為之震驚。一家海外報紙稱：“中共十四大——跨世紀的偉大工程。”
　　10月19日，日本《產經新聞》報道：“‘十四大’確認了鄧小平的改革方案，新一屆的中央委員會將能有效地貫徹改革和開放的路線。在5年來的這次黨代會上，中國共產黨把鄧小平的‘社會主義市場經濟’方案譽為‘強大武器’，大會一致通過了根據鄧小平關于社會主義市場經濟理論起草的報告。”
　　英國《泰晤士報》報道：“中國共產黨第十四次全國代表大會確認了由其領導人鄧小平14年前開創的經濟發展道路，同時也提出了進一步驅動改革加速器的口號。”
　　德國《柏林日報》報道：“將近一半的中央委員由年紀較輕的代表擔任，他們將貫徹鄧小平制定的經濟改革路線。”
　　日本亞洲經濟研究所副主任研究員大西康雄指出：“中國新領導體制體現了安定團結、加速改革開放和啟用年輕人的原則，是一個‘跨世紀’的領導班子。”
　　十四大，在我們黨的歷史上肩負了重大的歷史使命：以鄧小平建設有中國特色社會主義的理論為指導，認真總結十一屆三中全會以來14年的實踐經驗，確定今后一個時期的戰略部署，動員全黨同志和全國各族人民，進一步解放思想，把握有利時機，加快改革開放和現代化建設步伐，奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利。
　　十四大，是一次肩負著加快改革開放和現代化建設步伐的重大歷史使命的大會。這次大會與鄧小平南方談話一起成為推動中國向前發展的又一座里程碑，成為中國改革開放和社會主義現代化建設、中華民族振興和中國人民邁向21世紀的新起點，標志著中國社會主義進入改革開放和社會主義現代化建設的新階段。
　　（責任編輯：周 平）