一個國家形象的改變通常要數(shù)十載之久。不過,土耳其卻在不到10年的時間成功改頭換面。10年前,它還是一個落后的窮國,經(jīng)濟體制僵化,發(fā)展速度飄忽不定,銀行系統(tǒng)破產(chǎn)倒閉,通貸膨脹居高不下,似乎永遠在向國際貸幣基金組織奔走呼告、尋求援助。雖然實行的是民主制度,它的政治局勢也不穩(wěn)定,經(jīng)歷了一連串弱小短命的聯(lián)合政府,強大的軍隊動輒發(fā)動政變。作為北約成員國,冷戰(zhàn)期間,土耳其一直首當其沖,對西方世界來說不能不算是忠實可靠的盟友。但在2000年,它的地區(qū)影響力就像其經(jīng)濟一樣微乎其微,雖然堅定地要加入歐盟,卻幾乎不見任何進展,在入盟之路上,被一個個前東歐社會主義國家甩在了后面,丟盡了顏面。然而,10年后的土耳其煥然一新。
10年之間滄桑巨變
雖然在2009年的全球金融危機中,土耳其經(jīng)濟也遭受重創(chuàng),但是在過去5年,它的發(fā)展速度迅猛強勁、非同尋常。2010年,土耳其經(jīng)濟迅速回暖,在地中海沿岸國家如希臘、西班牙、葡萄牙、意大利等飽受經(jīng)濟頑疾困擾的時候,它卻基本安然無恙,通貸膨脹率不超過10%,政府也可以向國際貸幣基金組織的援助項目揮手告別了。
與此同時,土耳其的政治局勢也得到了很大改善。總理埃爾多安和他領(lǐng)導的正義與發(fā)展黨執(zhí)政8年后,逐漸馴服了軍隊,推行了一系列政治經(jīng)濟改革,2005年10月,土耳其加入歐盟的談判得以重啟。
作為G20國集團成員國,并在2009年到2010年擔任聯(lián)合國安理會臨時會員國,土耳其的變化舉世矚目,正以強勁的發(fā)展速度敲響“金磚四國”俱樂部的大門。據(jù)分析,預計下一個10年,土耳其將緊隨印度和中國之后成為世界上發(fā)展速度第三快的國家,到2050年將成為世界第十大經(jīng)濟體。如此樂觀的預言,部分是源于土耳其有利的人口構(gòu)成,其總?cè)丝跒?200萬人,平均年齡才29歲,而歐盟的這一平均數(shù)字為40歲。到2050年,土耳其人口總數(shù)將增至近1億。如果到那時土耳其成功加入歐盟,它將是其人口最多的成員國,遠在德國之上,后者的人口到時僅為7000萬。
除了經(jīng)濟繁榮、青年人口占多數(shù)外,土耳其還有其他不俗的表現(xiàn)。過去,它曾是一個被邊緣化的國家,現(xiàn)在卻在地緣政治中扮演著關(guān)鍵角色。它的地理位置優(yōu)越,處在歐洲大陸、俄羅斯和中東之間,在能源輸送管道建設(shè)這一方面具有重要的戰(zhàn)略意義。而最近土耳其采取強勢外交政策,更使它的國際影響力倍增。土耳其在穆斯林世界有著尤為重要的地位,是穆斯林世界非常罕見的世俗制民主國家,和阿拉伯國家相比,經(jīng)濟、外交和軍事領(lǐng)域表現(xiàn)都很突出。總理埃爾多安更成了阿拉伯世界的紅人,很多阿拉伯人都把他和自己國家的元老制統(tǒng)治者比較,羨慕不已。
南部城市見證發(fā)展
談起土耳其,人們都會想到歷史名城伊斯坦布爾以及土耳其現(xiàn)在的首都安卡拉。安卡拉人口眾多,在歐洲僅排在倫敦、莫斯科和巴黎之后。不過在土耳其南部和東部,也有一些城市見證了土耳其的發(fā)展,值得人們關(guān)注。其中一個便是土耳其第六大城市加濟安泰普。
直到不久前,加濟安泰普(加濟安泰普)一直是一個毫無生機、貧窮落后的閉塞小城。它的城堡、悠久歷史、馬賽克工藝品、幼發(fā)拉底河美景、亞美尼亞古教堂和建筑,再加上開心果、榛子等傳統(tǒng)產(chǎn)品,以及號稱全世界最好的果仁蜜餅,并沒有給它吸引來多少游客。不過,在最近幾年,安泰普發(fā)生了翻天覆地的變化。生產(chǎn)地毯、鞋子和塑料包裝等產(chǎn)品的工廠在城市周圍如雨后春筍般發(fā)展起來。該市現(xiàn)在年出口總產(chǎn)值達40億美元,4個大型工業(yè)園提供了10萬個新工作崗位。世界各地的游客絡(luò)繹不絕,交通狀況也大有改善。
當?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)“皇家地毯”的經(jīng)理們承認政府這些年做了不少實事,減稅、促進貿(mào)易——更為重要的是實現(xiàn)了簽證自由化。安泰普是古絲綢之路的一站,和敘利亞以及土耳其自古就有貿(mào)易往來,給了這一地區(qū)很大優(yōu)勢。與敘利亞之間取消護照手續(xù)極大地促進了貿(mào)易發(fā)展。安泰普超過半數(shù)的出口貿(mào)易都是和伊拉克、敘利亞以及其他中東國家進行,只有1/4是和歐洲開展。與中東地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系使安泰普外貿(mào)出口總額在2009年增長了6%,而同期土耳其其他地區(qū)則下降了20%。安泰普融合了虔誠的伊斯蘭信仰和精明的商業(yè)精神,強有力地佐證了當代土耳其的崛起。
制約和挑戰(zhàn)
土耳其今天所發(fā)揮的舉足輕重的作用在10年前幾乎無法想象,那時,它被稱作“歐洲的病人”。不過,一個快速發(fā)展的國家自然不可避免地受到很多社會問題的困擾。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署公布的人類發(fā)展指數(shù)顯示,土耳其人的幸福水平遠在俄羅斯、阿爾巴尼亞和羅馬尼亞之下。盡管擁有一些一流的大學和技藝高超的醫(yī)院,但教育和醫(yī)療水平還是參差不齊、分布不均。除此之外,腐敗問題嚴重。專為世界各國腐敗狀況排名的國際透明度組織將土耳其置于南非之后,和古巴齊平。
土耳其的政治狀況也令人搔首撓腮。正義與發(fā)展黨從2002年執(zhí)政以來成績斐然,但在2011年夏季的選舉中總理埃爾多安仍將如履薄冰。他的家長作風引來了各界不滿,而土耳其主要反對黨也開始改弦更張,在新領(lǐng)導指揮下卷土重來。雖然正義與發(fā)展黨可能再次贏得多數(shù)席位,但失敗的可能性還是存在,土耳其也許會不得不自2002年以來首次組建聯(lián)合政府。
過去幾十年的經(jīng)驗表明,土耳其的國家機器想要在兇險莫測的海洋上順利前行,來自外界的兩個定航之錨尤為重要。一個是國際貸幣基金組織,每當其經(jīng)濟脫離正常軌道的時候,國際貨幣基金組織就會前來將其扶正。第二個定航之錨更加沉重有力,這就是歐盟成員國身份的吸引力。國際貨幣基金組織幫助調(diào)控土耳其的宏觀經(jīng)濟走向,而歐盟則是其整個政治經(jīng)濟改革的催化劑,成功勸說土耳其將市場經(jīng)濟建設(shè)和民主政治改革提上議程。
不過,現(xiàn)在很多土耳其人認為歐盟的影響日漸式微,人們對入盟受挫感到沮喪,國家領(lǐng)導層也越來越少談?wù)摷尤霘W盟的宏大志向。一些人不無哀怨地問道,既然歐盟成員國的身份如此遙不可及,那我們?yōu)槭裁催€要進行艱難的改革來滿足他們的要求呢?為什么還要一根筋走在自由市場加民主政治的道路上呢?這就是今日土耳其各種困難的核心所在。只要它能依賴國際貸幣基金組織的指導,只要它還心存一點加入歐盟的希望,它前進的征途就是固定的。然而,現(xiàn)在國際貸幣基金組織已經(jīng)對它鞭長莫及了,而加入歐盟的日子似乎遙遙無期。土耳其需要新的錨來決定它的航向。最好的選擇莫過于經(jīng)濟發(fā)展——如果沒有經(jīng)濟上的不斷進步,別的一切都會迷失方向。
[譯自英國《經(jīng)濟學人