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南海為什么是中國的核心利益?

2011-12-29 00:00:00關(guān)
看世界 2011年4期


  2011年1月21日,在美國駐華大使館組織的與中國博主的視頻對(duì)話活動(dòng)中,美國白宮安全委員會(huì)負(fù)責(zé)戰(zhàn)略溝通的副顧問本·羅迪斯表示,中國把南海問題也設(shè)為自己的核心利益問題,范圍有點(diǎn)過大。
  那片碧藍(lán)的海域,可謂是牽一發(fā)而動(dòng)全身,中國僅僅是宣布南海問題為自己的核心利益,就已經(jīng)引來了諸多爭議。
  “核心利益”說法從何而來?
  南海是中國的核心利益這個(gè)說法,曾經(jīng)有媒體言之鑿鑿地進(jìn)行了報(bào)道,也有媒體懷疑是假新聞,“南海是核心利益”這樣的說法到底是出自何處呢?
  一種說法來自于日本共同社。報(bào)道稱,中國在此前曾經(jīng)將臺(tái)灣問題、西藏和新疆問題等定位為“核心利益”,將之看作是領(lǐng)土完整問題上事關(guān)存亡的重要問題,并一貫拒絕對(duì)他國進(jìn)行任何妥協(xié)。而中國政府向美方表示“南海是中國的核心利益”,是明確顯示將“強(qiáng)硬”推進(jìn)獲取南海的海洋權(quán)益。至于消息來源,該社稱是引述“消息人士”的透露,說去年3月,中方向訪華的美國副國務(wù)卿斯坦伯格和白宮國家安全委員會(huì)亞洲事務(wù)高級(jí)主任貝德轉(zhuǎn)達(dá)上述方針的。
  另一種說法來自澳洲媒體,說美國國務(wù)卿希拉里在去年與中國國務(wù)委員戴秉國會(huì)晤之后,接受澳洲媒體采訪時(shí)說,中方向她表達(dá)“南海是中國核心利益”這樣的觀點(diǎn),但中方尚未在公開場合對(duì)外說過。
  有媒體指出,美國將閉門會(huì)議的信息透露給媒體,其中就包含了戰(zhàn)略意圖,目的是使南中國海成為美國代表東南亞國家與中國進(jìn)行博弈的公開場域,簡而言之,中國所提出的,正是美國期待在國際社會(huì)上挑起爭議的話題。
  不過,在2011年伊始的中國國家主席胡錦濤訪美過程中,演說中的確提到了“核心利益”這四個(gè)字,但說的是“臺(tái)灣、涉藏等問題是中國的核心利益”,并未明確地提出南海問題,所以有外國媒體猜測說,中國官方已經(jīng)將南海問題排在了核心利益的名單之外。
  可是,不僅僅有外國媒體在猜測,中國的國際問題研究學(xué)者們也認(rèn)為“南海是中國的核心利益”如此關(guān)系重大的字眼應(yīng)該謹(jǐn)慎提及,或者干脆有人認(rèn)為那是一則假新聞,代表人物是北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究中心副主任、北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授朱峰。
  朱峰認(rèn)為:“西方媒體和官員提出中國宣布南海是中國的‘核心利益’,這種說法在2010年下半年被媒體廣為報(bào)道,實(shí)際上卻查無確鑿出處。根據(jù)我本人的調(diào)研,我并不認(rèn)為中國官員在正式場合明確提出過‘南海是中國的核心利益’這樣的說法,頂多只是在一次中國高層與中國高官的閉門會(huì)上曾表示‘南海涉及中國的核心利益’。”朱峰認(rèn)為將南海問題上升為“核心利益”是極不明智的,會(huì)引發(fā)東南亞各國以及澳洲國家的緊張。
  就在朱峰極力排除“南海是中國核心利益”說法存在的可能性之時(shí),海外媒體卻已經(jīng)開始猜測美國將閉門會(huì)上的說法公之于眾目的了,就是美國希望將南海問題國際化,將南海問題上的爭議國際化,讓更多的國家參與到這場爭議中來,每多一方,就會(huì)讓南海問題多復(fù)雜一些,給中國的壓力也就大一些,美國的這種做法其實(shí)是經(jīng)過深思熟慮和具有戰(zhàn)略圖謀的,卻恰恰是中國最不愿意看到的事情。
  外交部發(fā)言人姜瑜不止一次在記者會(huì)上表示說,中國堅(jiān)決反對(duì)將南海問題國際化、多邊化、擴(kuò)大化,因?yàn)檫@樣不僅不能解決問題,還會(huì)將問題復(fù)雜化。那么根據(jù)澳洲媒體所言的希拉里接受澳洲媒體采訪所說的話來推斷,希拉里有意透露閉門會(huì)上的內(nèi)容,已經(jīng)起到了將南海問題國際化的效果。
  南海緣何是中國的核心利益?
  對(duì)于朱峰的觀點(diǎn),網(wǎng)絡(luò)上幾乎是一邊倒的咒罵,認(rèn)為這個(gè)學(xué)者無視了中國在南海的巨大利益存在,不敢強(qiáng)調(diào)中國在南海的巨大利益,甚至是出賣了中國在南海的巨大利益,各種人身攻擊性的詞語都躍然網(wǎng)上。
  然而,作為國際關(guān)系研究學(xué)者,朱峰僅僅是從“核心利益”這四個(gè)字可能在外交中所引發(fā)的實(shí)際反應(yīng)等方面來考慮,不明確提出“南海是中國的核心利益”并不表示說南海就不是中國的核心利益,而僅僅是選擇了一種韜光養(yǎng)晦的處理方式而已。實(shí)際上,對(duì)于南海是中國的核心利益這個(gè)問題,幾乎是沒有爭議的,因?yàn)槟虾?duì)于中國來說真的太重要了。
  中國的石油進(jìn)口比例已經(jīng)高達(dá)55%,而從馬六甲海峽到南海的海上通道是石油進(jìn)入中國的必經(jīng)之路,因?yàn)橹袊哌_(dá)55%的石油進(jìn)口比例中,有70%是通過上海上通道進(jìn)行的。海上通道也是相對(duì)來說比較穩(wěn)定的通道,因?yàn)殛懮贤ǖ劳婕芭c該國的I8ZtNRdEBlyDjrU7EG0EEA==政治關(guān)系以及該國自身的穩(wěn)定程度等問題,充滿變數(shù)。此外,中國90%的外貿(mào)出口走的也是海洋通道。而中國作為一個(gè)出口導(dǎo)向型國家,海洋通道是否順暢幾乎是決定了中國經(jīng)濟(jì)的走勢,也決定了珠三角、長三角、環(huán)渤海等重要地區(qū)的發(fā)展命運(yùn),同時(shí)也是中國大多數(shù)的就業(yè)崗位穩(wěn)定、工資提高的重要保障。
  其實(shí),任何將海洋視為“國家生命線”的行為都并不為過,甚至是一個(gè)國家的生存本能。早在中國提及“南海是中國的核心利益”之前很久,美國和日本等國家就已經(jīng)堂而皇之地將海洋視作本國的命脈了。而諷刺的是,中國僅僅是將南海這樣的領(lǐng)海視作核心利益就引發(fā)了美國的強(qiáng)烈反應(yīng),美國視為戰(zhàn)略意義重大的海域往往離美國很遠(yuǎn)。
  美國把世界海洋劃分為16條咽喉水道,并涉及到美國的戰(zhàn)略利益。美國是唯一實(shí)行全球戰(zhàn)略的國家,也是唯一具有全球性利益、全球性使命、全球性力量的超級(jí)大國。二戰(zhàn)以后,美國國家利益的界定從來不只局限于美國國內(nèi)和周邊,甚至擴(kuò)大到了全世界。從這個(gè)意義上講,美國始終認(rèn)為,16條咽喉水道不僅是世界重要貿(mào)易通道,還涉及到美國戰(zhàn)略利益,其中一條就是馬六甲海峽到南海。按照這個(gè)邏輯,美國認(rèn)為南海涉及到美國利益。其實(shí)美國這個(gè)邏輯是典型的霸道邏輯,因?yàn)槟虾>嚯x美國有1.2萬公里。
  除了美國之外,馬六甲至南海也一直是日本的海上生命線。日本90%以上的戰(zhàn)略資源依賴進(jìn)口,進(jìn)口主要走海上通道,其中一條就是馬六甲經(jīng)南海到日本這條通道。日本認(rèn)為這對(duì)它非常重要,這條通道中斷了,就卡住了日本的咽喉。
  除了交通要道之外,南海的資源儲(chǔ)量極其豐富。專家預(yù)測,南沙海域的石油資源量約為300億噸,天然氣資源量為10萬億立方米,有“第二個(gè)海灣”之稱。除了油氣以外,南海也是天然氣水合物“可燃冰”的重要分布點(diǎn),南海北坡的可燃冰礦儲(chǔ)量預(yù)計(jì)至少約194億立方米。作為全球21世紀(jì)可替代性的新能源,可燃冰的開發(fā)早已引起俄、美、日、德等發(fā)達(dá)國家甚至一些發(fā)展中國家的高度重視。
  而南海問題中最關(guān)鍵的問題,就是南海諸多島嶼的領(lǐng)屬問題。國際問題研究學(xué)者龐中英在接受海外媒體采訪時(shí)說:“我們?cè)诤I项I(lǐng)土糾紛問題上面臨來自東盟國家和日韓的壓力增加了,再加上美國插手,形勢更加嚴(yán)峻。若情況得不到改善,中國應(yīng)該使用威懾措施?!眹H問題研究學(xué)者金燦榮也認(rèn)為:“直到近年我們才意識(shí)到海權(quán)的重要性,而美國已在這里縱橫一個(gè)多世紀(jì)了,所以美國可能不理會(huì)我們。所以中國開始施壓了?!?br/>  美國不可能理會(huì)中國在南海的合法利益和合理要求,既然如此,中國就應(yīng)該高調(diào)宣布“南海是中國的核心利益”,在國際象棋中,進(jìn)攻是最好的防守,在國際事務(wù)也一樣吧。

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