歐洲核電之爭

　　整個三月，世界的神經被日本地震和利比亞戰爭牽動。利比亞戰爭成為國際油價短期波動的引爆點，而日本震后核泄漏恐慌持續發酵，引發了世界范圍的核電反思。各種跡象表明，這種反思不是短期行為。除核泄漏直接受害國日本外，關于核電反思最強烈、爭論最激烈的當屬歐洲地區。這源于核電在歐洲的重要戰略地位，無論在國家層面還是歐盟層面核電問題絕不僅僅是行業問題，而是牽動黨派神經的政治問題，向左向右都有各種因素制約，決策艱難。
　　日本核泄漏引發反核浪潮
　　歐洲各國對核電問題歷來態度不一。核電強國法國是堅定的保核派，這源于法國對核電產業的依賴和先發優勢。法國核電裝機世界第二（僅次于美國），國內電力供應的78%來自核電，核電依賴度世界第一。奧地利地緣上與烏克蘭較近，受切爾諾貝利事件影響較大，是堅定的棄核派，已將無核作為政治目標寫入憲法條款。意大利曾在1987年公決棄核，但為擺脫能源進口依賴，于2009年立法重建核電，準備于2013年起新建13個反應堆。但該計劃遭部分地方政府的強烈反對，在最新的民意調查中，高達53%的民眾對此持反對態度。德國是核電大國，已運行核電站17座，但國內資深反核勢力“綠黨”已深深扎根德國政治生活，本次利用日本核泄露事件，聯合“社民黨”，對“基民盟”的默克爾政府核電政策窮追猛打。目前，壓力之下德國已暫時關閉7座核電站，通過三個月的關停檢驗國內電力供應的承受力。
　　本次日本核泄漏，似乎給了歐洲棄核派不可辯駁的理由和來自底層民眾的強力支持。底層反核浪潮席卷歐洲，一些政客們急于劃清界限，貼上反核標簽。
　　歐洲對核電依賴到底有多深
　　但是，在歐洲保留核電的理由也同樣充分：一是歐洲能源安全、能源獨立的需要。歐洲能源進口依賴度很高，曾經的俄羅斯烏克蘭天然氣爭端對歐洲用戶不亞于噩夢，核電在發揮進口替代方面發揮作用巨大，直接減少了對天然氣發電的需求，而這種作用短期內絕對不是風電、太陽能發電可以替換的。
　　二是氣候戰略的需要。歐洲國家在新能源產業上有較大領先優勢，2007年歐洲就單方面提出2020年較1990年減排20%的承諾，2009年在哥本哈根會議前夕，歐洲方面又表示如會議達成協議，可承諾至2050年減排95%的目標。歐洲雄心勃勃的減排決心可理解為擁有核電等清潔能源，如果離開核電，歐洲氣候戰略咄咄逼人的態勢和對發展中大國的壓力就難以為繼。
　　此外，主要歐洲國家均為《京都議定書》附件1中的締約方，承擔量化減排義務。有媒體預測，僅僅德國關閉7個核電站，用于替代核電的化石能源發電將多排放800萬噸二氧化碳。如完全棄核，德國方面將不得不花費巨資購買減排指標。德國尚且如此，其他深陷債務危機的歐洲國家執行起來則更加困難。
　　爭論仍將繼續
　　可以肯定的是，歐洲核電爭論將持續，不會在短時間內結束，維持或許是更可能的結果，畢竟向左向右的政治風險都不小。有人將德國部分核電三個月的暫時關閉理解為“漸進式棄核”。但時間也許會證明，這不過是對反核力量的安撫，是壓力之下的基民黨為馬上開始的地方州政府選戰制定的權宜策略。畢竟氣候戰略問題關乎歐洲未來，也許就是歐洲經濟復興抑或加速衰退的分水嶺。在執政黨人聽來，那些夾雜著政治口吻的批評聲音頗有些不當家不知柴米油鹽貴的意味。隨著福島核泄漏事件在未來被時間沖淡，來自底層民眾的壓力將逐漸減輕，對核電的反思也將更理智，各派別將有足夠時間對各種國家利益來個理性排序。
　　由于爭論的存在，歐洲核電新項目在一些國家的通過速度將大大放緩幾成定局，追加的安全支出將大大增加，甚至不排除個別歐洲小國選擇棄核。但為了能源安全和氣候戰略這些關乎歐洲未來的核心利益，歐洲領頭羊國家和歐洲整體棄核則是小概率事件。核電爭論將成為政治生活的常設議題。對于歐洲的政客們，對核電問題的表態關乎其政治前途，也許在未來10-20年里，這個左右為難的政治議題要經常借助擲硬幣來幫助選擇了，而此后人們也要學會習慣這些人經常前后不一的表態了。
　　（作者單位：國家電監會東北監管局）