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白宮大換血

2011-12-29 00:00:00張國慶
南方人物周刊 2011年3期


  雖然看上去是大換血,但也不會有什么新鮮血液注入。因為白宮歷來都是在玩“小圈子”游戲,其核心人物不是總統的“老戰友”,就是競選團隊的助手
  
  對于任期已過大半的美國總統奧巴馬來說,謀求2012年大選連任無疑是“悠悠萬事,唯此為大”。新年伊始,結束度假重返華盛頓的奧巴馬開始對白宮團隊大調整,以應對剛剛履新的國會,迎接共和黨挑戰,并為2012年大選預做準備。
  1月6日,奧巴馬任命前克林頓時期的商務部長、現任摩根大通公司高管的威廉?戴利,接替已經辭職的伊曼紐爾,成為新任白宮辦公廳主任。此外,包括白宮新聞發言人吉布斯在內,預計最多會有8人被調動。
  “大內總管”威廉?戴利
  戴利并不是奧巴馬的熟人,但卻是奧巴馬所需要的人。
  就政治經驗來說,戴利曾任克林頓政府的商務部長(1997年至2000年),其間曾促成中國加入世界貿易組織。2009年奧巴馬當選美國總統后,他還一度被視為美國駐華大使的可能人選。
  值得一提的是,戴利還有選戰經驗。2000年美國大選期間,戴利負責時任副總統戈爾的競選活動,積累了豐富的經驗。
  戴利的家族背景也頗為引人注目?,F年62歲的戴利來自伊利諾伊州最具權勢的政治家族。他的父親老戴利曾任芝加哥市長21年之久,哥哥小戴利是現任芝加哥市長,將于今年稍后卸任(接任他的可能就是伊曼紐爾)。父子兩人任職芝加哥市長的時間加起來有四十多年。由于有著家族政治的熏陶,盡管曾長期在商界打拼,但戴利無論是人脈,還是政治手腕,都與那些單純從華爾街來的人不同。
  從選戰角度看,戴利家族在芝加哥的影響,也為奧巴馬所看重。2008年大選時,奧巴馬競選團隊就曾選擇芝加哥作為競選總部,并在當年取得總統選舉勝利。對于這塊福地,奧巴馬顯然十分看重,明年也很有可能再次選擇芝加哥作為其競選總部。屆時,身為鐵桿民主黨人的戴利家族自當會助奧巴馬一臂之力。
  戴利為奧巴馬所看重的,還有他多年縱橫政商兩界的背景。與那些長期從政但缺乏經商背景的人相比,戴利在華爾街的游刃有余使其兼具經濟頭腦和政策靈活性。進白宮之前,戴利掌管著摩根大通在中西部地區的業務,是這家銀行在芝加哥最知名的人物,同時還幫助該公司的首席執行官戴蒙穿梭于華盛頓政界,在與政府打交道方面經驗豐富。戴利還是波音公司和雅培制藥的董事,有著多個行業的打磨經歷。這一系列經歷,使得戴利對創造就業和推動經濟增長有著深刻的見解。
  戴利本人的性格也極為適合擔任白宮辦公廳主任。熟悉戴利的人稱,在公司里,以不動聲色聞名的戴利經常勸說上司在與議員打交道時平息心中的怒火。眾所周知,經過中期選舉,民主黨已經失去了眾議院,以及參議院的絕對優勢。這意味著未來兩年奧巴馬政府都需要和國會中的共和黨人打磨關系,而戴利對國會的了解及理性態度,將有利于奧巴馬團隊處理好與國會的關系。
  不僅如此,從商的經歷使他非常講究效率,做事不拖拉,有主見。這恰恰是擔任“白宮大內總管”所需要的。在白宮,辦公廳主任負責監督所有白宮幕僚的工作,安排總統的日程及會見活動,對總統的政策提供參考意見,召集白宮辦公廳會議等。更重要的,他還是危機管理的關鍵人物,是政府形象策劃的設計師,被稱作“華盛頓第二最具權力的人”。戴利做得如何,將在很大程度上決定了奧巴馬能否更超脫地處理對外事務。
  “經濟管家”吉恩?斯珀林
  1月7日,奧巴馬任命吉恩?斯珀林為新任國家經濟委員會主任,負責監督美國政府的經濟政策,并為奧巴馬的經濟刺激計劃出謀劃策。
  奧巴馬坦承:“我選擇斯珀林的一個原因就是,他以前在克林頓政府時期擔任國家經濟委員會主任,為美國成功實現財政盈余作出了貢獻?!比缃?,新一屆國會重點談論的話題,就是美國的財政赤字問題,而起用斯珀林顯然具有很強的針對性。
  對斯珀林來說,此番可謂“重回故里”。現年52歲的斯珀林,曾在克林頓政府擔任過同樣的職務。
  作為奧巴馬的首席經濟顧問,斯珀林的協調能力為現實所需。還是在1990年代,在為克林頓總統做幕僚時,斯珀林就協助克林頓與反對黨共和黨人達成了1997年的預算平衡協議。3年之后,他又與共和黨人達成協議,運用稅收抵免作為向貧窮社區投資的鼓勵措施,對于美國經濟的發展起到了關鍵作用。
  而今,奧巴馬面臨與當初克林頓相似的情形,也即與共和黨控制的眾議院進行博弈。鑒于斯珀林在與政治對手達成關鍵性協議方面經驗豐富,他很可能會成為奧巴馬團隊中與國會打交道的重要人選。
  值得注意的是,許多剛上任的共和黨議員都聲稱反對奧巴馬的政策,并誓言要大幅削減政府開支,這將使奧巴馬陷入兩難之中。一方面,他要盡可能控制開支,減少財政赤字;另一方面,為了經濟刺激,又必須進行必要的財政投入,這就需要與共和黨人進行溝通,而律師出身的斯珀林,顯然在這方面有一定特長。他的談判技巧和溝通能力,很可能在奧巴馬與共和黨人的共事中扮演關鍵角色。
  斯珀林的到來,對于改善政府與企業界的關系也很有益處。斯珀林曾擔任高盛公司顧問,他與來自摩根大通的戴利一道,是奧巴馬團隊中難得的能為企業界所接受的人物。在奧巴馬執政的前兩年,由于強力推進金融改革,白宮與華爾街的關系一度勢成水火。為此,奧巴馬一口氣請來了兩位來自華爾街的政治家,顯然有著與華爾街改善關系的期待。
  事實證明,美國商界對斯珀林的到來也確實給予了掌聲。美國“商業圓桌會議”就明確表示,歡迎奧巴馬總統的這一任命。在華爾街看來,美國目前仍面臨嚴重的經濟挑戰,失業率和政府赤字高企,經濟復蘇乏力,而華盛頓又處于政治分裂之際,斯珀林的確是該職位合適的人選。
  從某種意義說,奧巴馬今后兩年的經濟政策能否對路,與國會的經濟主張能否協調一致,在相當程度上仰仗于斯珀林的發揮,其作用與戴利不相上下。
  “細節先生”戴維?普盧夫
  如果說戴利的使命是照顧好白宮,斯珀林的使命是照顧好經濟,那么新任白宮顧問戴維?普盧夫的使命,則是要照顧好奧巴馬的選情,以期能夠如愿連任。
  對奧巴馬來說,普盧夫可謂大選福星。早在2006年12月,普盧夫就給過奧巴馬競選的意見,是奧巴馬參選的指路明燈,也可謂奧巴馬走向白宮的全程策劃人。2008年大選中,普盧夫以善啃“硬骨頭”聞名政壇。奧巴馬能大勝約翰?麥凱恩,以明顯優勢入主白宮,普盧夫功不可沒,他本人也被稱作最完美的競選經理。
  對奧巴馬來說,普盧夫是流動的政治資料庫。這位行事低調的高參,做事卻從不馬虎,是那種一旦事情來了就會開足馬力的人。奧巴馬看重的是,普盧夫很重視細節,在一些大老板考慮不周的地方,他會做得十分細致,讓人放心和省心。這是經常處于焦頭爛額狀態的奧巴馬所急需的?!度A盛頓郵報》分析稱,奧巴馬不僅期盼普盧夫協助改進民主黨的競選策略,還希望他能幫助白宮團隊重新調整政治議程,化被動為主動。
  不過,普盧夫需要解決與同為奧巴馬競選顧問的瓦萊麗?賈勒特的糾紛問題。雙方在2008年曾發生過沖突,盡管兩人一定程度上已經和解,但內部人士對于兩人能否和諧共事仍心存顧慮。不過,為了奧巴馬連任的大局,普盧夫應該能夠化干戈為玉帛,加強與團隊內部人員的團結。
  普盧夫的回歸,也是奧巴馬啟動連任攻勢的標志。
  幾乎與此同時,其他一些人卻已抽身而出,全新籌備奧巴馬的競選。白宮資深顧問戴維?阿克塞爾羅德就已決定,在1月25日奧巴馬發表國情咨文之后離開白宮,重返芝加哥籌備奧巴馬的連任競選。阿克塞爾羅德不僅是幫助奧巴馬當選參議員的功臣,而且是2008年競選的首席戰略顧問。此外,白宮辦公廳副主任梅西納也將離職投入奧巴馬的連任活動。
  
  奧巴馬重用“克林頓幫”
  隨著2012年大選倒計時的開始,奧巴馬意識到振興經濟的重要性,如果經濟不能復蘇,連任就不用想了。為此,奧巴馬在起用斯珀林的同一天,還任用了3位經濟干將:任命杰森?福爾曼為國家經濟委員會副主任,提名凱瑟琳?亞伯拉罕進入經濟顧問委員會,提名希瑟?希金博特姆擔任管理和預算委員會副主任。
  耐人尋味的是,4名經濟要員中,就有3名是克林頓舊將。其中斯珀林在克林頓任期內歷任國家經濟委員會副主任和主任;福爾曼曾擔任克林頓的經濟政策特別助理;亞伯拉罕也曾擔任克林頓政府的勞工部勞工統計局專員。對這些人的任用,體現出奧巴馬用熟不用生的用人思路,以及沾光克林頓時期繁榮的希望。
  值得一提的是,奧巴馬還將華裔“女軍師”陳遠美擢升為總統助理兼第一夫人辦公廳主任。據悉,第一夫人米歇爾與陳遠美相識二

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