天下

　　金磚五國的華麗與局限
　　正在崛起的金磚五國機制不過是眾多國際高層對話中的一個新鮮亮點
　　
　　特約撰稿丁果
　　
　　博鰲亞洲論壇之前，金磚五國峰會于4月14日先期舉行。南非成了金磚國家的新面孔，雖然在資格上有點牽強，但它代表了經濟崛起的非洲大陸。
　　從金磚五國峰會發表的《三亞宣言》的文件厚度來說，可謂成果不小。但國際媒體關注的重點，其實集中在兩個焦點上：一是金磚五國元首確實達成了共識，要讓這個峰會機制更加制度化，常態化；二是五國發展銀行行長簽署了《金磚國家銀行合作機制金融合作框架》，從而將在未來建立與擴大五國本幣貿易和本幣結算的合作機制，“去美元化“（當然不是去美國化）的意圖十分明顯。
　　不過，北美英文媒體并沒有將這樣清晰的信息，看成是金磚五國與西方發達國家長期抗衡的戰略考量。事實上，他們從兩個角度來解讀這次金磚五國的會議。
　　一個是從聯合國安理會的權力制衡上來看問題。因為全球化的發展，大國之間的互動共存深化，5個常任理事國在各類聯合國決議案問題上開始謹慎使用否決權。因此，合縱連橫的游戲變得越來越重要。而在利比亞“禁飛區”的決議案投票上，金磚國家（尤其是中俄印度等國）受到很大挫折。因為美英法等國主導了安理會的投票方向，金磚國家只能投棄權票。痛定思痛，金磚國家期待強化彼此的溝通，在安理會的議程上擁有更多的發言權。
　　另外一個角度是，北美輿論普遍認為，金磚五國峰會的實際成果并不多，但可以視為中國聯合其他新興國家，強化自己的發言權，降低中國威脅論的消極影響。而金磚其他國家則是憑借這個組織，力圖在與西方的交往中獲得更多的籌碼。金磚五國是在彼此借重，互惠互利。對中國而言，這種策略的成效如何，在即將來臨的中美經濟與政治戰略高層對話中就可以得到檢驗。
　　無可否認，在崛起的過程中，新興經濟體與老牌發達國家在各方面的矛盾沖突加劇。畢竟，新興經濟體的崛起，不可避免地導致國際經濟和政治秩序的權力轉換。因此，金磚五國（不排除以后“金磚”的成員國還會增加）在一個機制中，就遭遇的共同問題做出集體性的呼吁，其發聲的力量和效果自然不同。但是，現實告訴我們，金磚五國的架構仍然不成熟。
　　首先，從雙邊和多邊關系角度來看，無論是在政治交往中，還是在經濟聯系上，金磚五國之間的關系，遠遠沒有金磚五國各自與西方國家的關系重要。例如，中美關系的重要性，就遠超中俄關系和中印關系等雙邊關系。對于這一點，北京新德里莫斯科都不會否認。
　　其次，金磚國家之間的矛盾，在某些方面超過他們與西方國家之間的矛盾。舉例而言，中國制造與印度制造在尋求世界市場的時候，就有此消彼長的效應。而在人民幣升值的問題上，南非印度與西方國家是站在同一個立場上的。
　　再次，更為重要的是，金磚五國非但政治體制和價值觀不同，很多國家之間甚至還有很深的歷史恩怨與領土糾紛。例如，印度就是美國日本澳洲在亞洲建立防御中國鏈的重要一環。它參與金磚國家的大合唱，除了提升國際聲譽之外，更是告訴美國，要拉攏它抗衡中國，勢必承諾更多的好處。由此可見，與具有相同價值觀的發達國家集團相比，這樣的組合應該還無法成為一個重量級的對手。
　　在全球新秩序重建的過程中，八國峰會的影響力江河日下。而正在崛起的金磚五國機制也不過是眾多國際高層對話中的一個新鮮亮點。從會議宣言中看到的龐大“行動計劃”，也只是下半年多場會議而已。當然，鼓勵對話和溝通，還是值得贊許的。
　　在未來全球化的國際經濟政治秩序重建中，二十國集團峰會仍然是最有效的機制。無論南北問題，東西之爭，都要在這樣一個各成員國認同的機制內，通過對話協商來形成共識。