這類網站引起很多人的共鳴,表明人們對“正常化”了的腐敗有著內心的不滿
印度網站“我行賄了”躥紅,這是6月8日出現在媒體上的消息。6月12日,新華社報道稱,國內已出現3家效仿的克隆網站,分別是“我行賄了”、“我行賄啦”和“我賄賂了”。這表明中印兩國的人一樣,深為賄賂問題所困擾。
腐敗問題,被稱為“政治之癌”。從“透明國際”發布的清廉指數看,最高者丹麥、新西蘭、新加坡可得9.3分,最低者索馬里僅能得分1.1,顯示腐敗程度很不均衡。不過,該組織發布的行賄指數遠不如清廉指數差異之大。例如中國和印度清廉指數與最好分數相差約6分,而行賄指數距排名最好的分數相差只有2分多。
認識腐敗在世界的普遍存在,并不意味著腐敗發生的頻率在世界上沒有巨大的差異。印度“我行賄了”網站創辦人感于印度辦什么事都要行賄,才想到要“揭開腐敗的市價”。中國會迅速出現3個仿效網站,無疑也是因為人們對腐敗行為有類似判斷。要知道,印度和中國最新的清廉指數排名分別為87名和78名,處于“腐敗比較嚴重”一檔。
即使腐敗發生的頻率相當,腐敗的烈度也未必沒有巨大差異。近日,國內《環球時報》指印度反貪機構四十余年沒有建成,審結一個案件經常要等十來年,以致近年連曝幾起腐敗大案,有瑜伽大師召集民眾絕食抗議,并致警民沖突。而央廣觀察員解讀印度“我行賄了”網走紅,認為主要針對的是“小額腐敗”,“這與大規模的集團舞弊或者是政府高官的腐敗要案是不同的”。至于中國,我們可以知道,社會生活中既需要“小額腐敗”的潤滑,也不時發生令人瞠目的腐敗大案,無論窩案規模、前腐后繼接力數、腐敗金額,還是造成同樣金額的官員級別、民眾的憤怒、引發的沖突等,都不斷刷新。
大多數人只是生活在世界上的某一個地方,很難橫向感受不同社會的腐敗狀況。印度“我行賄了”由“海龜”創辦,可能正是因為他們有生活的對比,才更不能習慣印度隨處存在的腐敗。網站引起很多人的共鳴,表明人們對“正常化了”的腐敗有著內心的不滿,只是這種不滿需要喚醒并獲得表達機會。
人們視日常的腐敗為“正常化”,換一個視角來看,則可以理解為對革除腐敗的“心死”,哀莫大于心死。在中國,已被“正常化”的,不只是日常所見的“小額腐敗”,而且越來越包括“巨額腐敗”。當一個官員被查到受賄10萬元時,會有人說,“這簡直是一個清官!”
中印有著不同的制度,但在清廉指數的得分上相差無幾。這容易引導人們從兩國間的相似之處去尋找原因,例如都是人口大國,都屬于發展中國家,而且都處于高速發展階段等。但細看清廉指數排名表,會有很多困擾。
清廉指數的排名顯示了一些規律。總體而言,北歐地區有更好的得分,工業化國家基本沒有落入極端腐敗檔次,但5分以上的輕微腐敗一檔,其中不乏巴巴多斯、卡塔爾、智利、博茨瓦納、毛里求斯等國。香港、臺灣、澳門都腐敗輕微。
G8國家集團除加拿大和德國進入前15,日本與巴巴多斯相當,英國落后于卡塔爾,美國和法國落后于智利。意大利僅有3.9分,甚至落后于馬來西亞、納米比亞、加納和盧旺達。俄羅斯更是僅以2.1分位列154,列入最腐敗國家。而與俄羅斯類似的轉軌國家中,匈牙利、愛沙尼亞、波蘭、立陶宛等腐敗輕微,阿塞拜疆、烏克蘭、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦卻陷入極端腐敗深淵。
經濟水平、政治制度、歷史傳統、宗教信仰、社會發展水平、社會轉型階段……到底什么因素決定腐敗發生的水平?也許腐敗沒有單一的成因,反腐也沒有“葵花寶典”,但反腐確有基本原理,那就是始終圍繞限制權力。在不同的地方,反腐必有其至為緊迫的問題,無非是限制權力上有不同的欠缺。例如,印度可能需要反腐的“強力”,但若像某些輿論所認為的那樣是印度的民主導致了腐敗泛濫,恐怕就是亂點鴛鴦譜了。
至于中國,至為重要的大致上從制度是吸納民意、擴大監督和開放輿論。官員財產公開制度,人大辯論、聽證、質詢與彈劾制度,新聞媒體“扒糞”行動,包括“我行賄了”網站在內的各種網絡反腐行動(其實也是公民申冤或公民報道)等等,都應有存在的必要,給予展開的空間。