南科大難以去行政化

　　官員在理事會中占這么大比例，使得這所學校擺脫政府控制很困難
　　
　　7月16日，南方科技大學在深圳市麒麟山莊召開首次理事會。出席南科大首屆理事會的20名成員中，一半是廳局級以上官員，由深圳市市長許勤出任理事長。同時，朱清時在報告中提到，南科大將設黨委會。這些事情再次將南科大推向人們關注的焦點。國外大學的理事會如何構成？南科大會不會離去行政化目標愈行愈遠？本刊就這些問題采訪了21世紀教育研究院副院長熊丙奇。
　　
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　　南科大理事會正式成立，20名成員里，一半是政府官員。這是否意味著“去行政化”的初衷遭遇了一定困難？
　　熊丙奇：官員在理事會中占這么大比例，使得這所學校擺脫政府控制很困難。
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　　 在國外高校理事會中，會有當地重要行政領導加入嗎？國外理事會一般怎樣構成？
　　熊丙奇：國外公立大學理事會的理事長由行政長官擔任，這沒有什么問題，但國外高校理事會，官員比例低于三分之一，而且有通過選舉上來的教職員工和學生代表，民選機構推選的社會賢達人士。相比而言，南科大的理事會構成不合理。
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　　 如今設立政府官員主導的理事會，是不是南科大在困境之中做出了妥協？
　　熊丙奇：這還不能算是南科大的一種妥協，南科大的校方是沒有權力的。深圳市政府的行為表明，它就是完全按照行政化的道路在辦這個學校。南科大沒有權力，就談不上妥協。
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　　 這樣會不會把南科大重新拉入體制內？
　　熊丙奇：從目前深圳市政府的相關行為來看，它體現出明顯的意圖，要把南科大收編為一所傳統的公立學校，雖然前不久出臺了南科大管理暫行辦法，又成立南科大的理事會。但實際上，管理暫行辦法的很多條款有嚴重的不足，理事會有名無實。如果政府還是用傳統方法來管理南科大的話，就意味著南科大難以去行政化。
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　　 由深圳市長來做南科大理事長，你怎么看？
　　熊丙奇：從國外來看，由市長來做理事長是可以的，但是它必須是由一系列東西來組成的，比如，政府官員的比例比較小，學校內部重要職位也是理事會成員，有教師和學生代表等選舉產生的理事，理事會代表的利益比較廣泛等等。
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　　 設立理事會是為了更好辦學，但有網民擔心，這樣一個半數是行政人員的理事會，可能會把理事會變成行政辦學的工具。
　　熊丙奇：從目前的情況來看，這樣的理事會可能比沒有理事會更糟糕。沒有理事會大家很清楚你辦學就是行政決策，現在有了理事會，決策貌似通過了理事會，但這樣的理事會實際上是一個形式、一個擺設、一個行政化辦學的工具。
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　　 不久前，有學生在網上說自己不想“被代表”，要求退學參加明年的高考，你怎么看待這件事情？
　　熊丙奇：一個學生退出在辦學過程中是很正常的，因為學生也有一個適應學校的過程。但是南科大也要分析，他為什么要退學？
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　　 上海財經大學信息管理與工程學院院長覃正被聘任為副校長，你怎么看？
　　熊丙奇：朱清時校長以前跟政府達成了協議，讓政府派兩位行政副校長，但沒想到是有行政級別的。作為擁有辦學自主權的學校，副校長應由校長提名，理事會任命。他們的解釋是由他們遴選交給校長提名，這就是說校長的提名權被架空了。
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　　 南科大要選副校長的時候，你說，真正考驗南科大去行政化的時候到了。現在，副校長選出了一位，應該怎樣評價南科大在這次考驗中的表現？
　　熊丙奇：我覺得南科大沒有接受好這個考驗，表明南科大去行政化的可能已經微乎其微了。
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　　 在這樣的局面下，你對南科大的發展抱怎樣的態度？有信心嗎？
　　熊丙奇：我覺得如果政府不放權，就極其不樂觀了。但是站在教育發展規律以及中國大學從危機走出來的必然來講，南科大提出的理念代表了中國教育發展的必然方向，今天不走這一步，以后還是要走這一步。