國世平:3000元個稅起征點仍偏低

　　（嘉賓介紹：深圳大學經濟學院國際金融研究所所長）
　　4月20日，十一屆全國人大常委會第二十次會議審議《個人所得稅法修正案草案》，擬將個人所得稅起征點調至3000元，將稅率從9級變為7級。上調個稅起征點究竟會產生什么樣的影響？深圳電臺先鋒898（FM89.8）上午9點至10點播出的《創富贏家》節目主持人孫小美與特約評論員國世平就此展開了討論。國世平表示，采取全國統一的政策將個稅起征點調至3000元難以實現個稅的目標，意義不大。
　　孫小美：目前，管理層正著手審議個稅修正案草案，擬將個稅起征點提高至3000元，對此，您怎么理解？
　　國世平：按照國際慣例，稅收所采取的措施不同于貨幣政策，比如利率必須在全國范圍內統一，但稅收政策卻完全不同。在國外，稅收政策或財政政策會根據不同的地方采取不同的政策，而我們國家卻并沒有這樣做。廣東地區的收入水平在全國范圍內相對較高，如果采取統一的稅收政策肯定不行。比如廣東地區的居民可能覺得工資很低，而青海、蘭州等省市的居民可能覺得工資較高，兩地是有差別的。現在采取的措施是在經濟發展程度不同的地區實施相同的稅收政策，肯定是有問題的。現在準備將個稅起征點上調至3000元，其實3000元的起征點對廣東地區遠遠不夠，什么原因？通脹高居不下，各種成本持續增加，不能達到給最低收入階層減稅的目標。比如原來工資超過2000元需要繳稅，現在雖然將個稅起征點調到了3000元，但同時居民工資收入也因為經濟的發展及通脹因素漲到3000元，還是要繳稅，并沒有因為上調個稅起征點而免予繳稅。所以我覺得很奇怪，全世界的稅收政策都是根據不同的地區制定不同的政策，而我國不同地區的收入差異化這么大，稅收政策理應根據具體情況具體制定，但我們卻采取了一刀切的方式，根本就達不到應有的效果，像廣東這樣該減稅的地區并沒有得到減稅。
　　孫小美：個稅起征點應考慮收入的各項法定支出與消費支出等，如五險一金，考慮當前的通脹因素，3000元的起征點會不會太低？
　　國世平：制定稅收政策的目標是盡量讓低收入者不繳或少繳稅，但若采取當前的政策，就難以達到目標，其實稅收政策完全可以根據不同的地區實施不同的政策。一個健康社會的構架應該類似于橄欖球，最高收入階層與最低收入階層相對比較少，而中產階級是最多的，中產階級占據社會主流，這樣的社會是比較穩定的。而現在采取的稅收政策并不利于橄欖球模型的形成。最有錢的企業家從來不繳稅，低收入階層也繳不了稅，中產階級幾乎承擔了社會全部的稅收，這是沒有道理的。正常情況是，高收入階層應該多繳稅，企業家賺了那么多錢，憑什么不繳稅？稅收的改革要有利于實現小康社會這一目標，小康社會的中堅力量就是中產階級，讓中產階級減稅才有利于發展。
　　孫小美：中國私人財富報告指出，中國高收入階層投資房地產的意愿有所下降，對比之下，投資移民的熱情高漲，會產生什么問題？
　　國世平：這種情況對中國社會是不利的，這些高收入階層覺得在中國社會沒有安全感，尤其是經濟方面的安全感，遂大量投資移民。投資移民會造成兩個方面損失，一是人才損失，他們中的很多人實際上是社會的精英階層；另一方面是資金的損失，如果這些資金留在國內，對中國經濟的發展是有好處的。現在，中國最需要的人才和資金都出去了，我覺得監管當局應該好好反省一下，有必要采取積極的措施。本來，我們國家逐漸強大，未來發展趨勢肯定向好，為什么還要移民呢？肯定有不安全的因素！
　　順便說一下，中國的房地產資產已經到了高位，誰都知道，房地產市場壓都壓不住一般預示著見頂。過去幾年是信用泡沫破滅，我今年最擔心的是資產泡沫破滅，高位運行的房地產資產極有可能會破滅，投資房地產必須謹慎，不要高位接盤。
　　（本專欄由深圳電臺先鋒898《創富贏家》節目與《股市動態分析》雜志社聯合推出）