美國(guó)兵來(lái)澳洲做什么?

　　亞太軍事戰(zhàn)略神經(jīng)又趨于敏感，美國(guó)與澳大利亞達(dá)成升級(jí)軍事同盟共識(shí)，其標(biāo)志性結(jié)果之一是，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)將進(jìn)駐達(dá)爾文港。據(jù)傳此舉與美國(guó)一直在宣傳的重返南海計(jì)劃有關(guān)，且為軍事圍堵中國(guó)之一環(huán)。對(duì)此如何認(rèn)識(shí)，牽涉到對(duì)美國(guó)亞太軍事戰(zhàn)略的總體解讀，值得做認(rèn)真的考辯。
　　過(guò)去20年來(lái)，美國(guó)用兵的重點(diǎn)是在東起阿富汗西至利比亞的大致被稱為“大中東”的地區(qū)，南海雖然有爭(zhēng)議，但基本上還是和平之海。今天這一大格局并未改變，從本輪南海危機(jī)中各方表態(tài)來(lái)看，雖然各方對(duì)爭(zhēng)議立場(chǎng)毫無(wú)松動(dòng)，但同時(shí)也非常明確地表達(dá)出不愿意訴諸武力解決的最高政策底線。因此，美國(guó)軍事重返南海要說(shuō)有現(xiàn)實(shí)的理由和訴求，是很牽強(qiáng)的。相反，考慮到菲越等國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的國(guó)際化政策，美國(guó)人應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，目前的軍事卷入政策，邏輯的結(jié)果很可能不是遏制危機(jī)，而是鼓勵(lì)菲越等國(guó)采取更為大膽的政策，從而可能推動(dòng)爭(zhēng)議朝失控的方向加速發(fā)展。美當(dāng)局向澳洲派出陸戰(zhàn)隊(duì)，而不是派遣大型海空作戰(zhàn)力量，可以表明美國(guó)對(duì)此有清楚的意識(shí)和警惕——愿意最低限度回應(yīng)菲越等國(guó)際化訴求，并含蓄地向中國(guó)表達(dá)介入決心，但不愿意采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)支持對(duì)抗。
　　即使在南海主權(quán)爭(zhēng)議最激烈的條件下，有一點(diǎn)十分清楚的是，中國(guó)沒(méi)有軍事入侵東南亞的意圖，而除了維護(hù)在南海的主權(quán)主張，中國(guó)在本地區(qū)并無(wú)任何擴(kuò)張性的軍事利益。美國(guó)對(duì)此心知肚明。退一步言之，即令考慮到中國(guó)新一代海空戰(zhàn)力的成長(zhǎng)，圍繞南海爭(zhēng)端可能爆發(fā)的沖突也主要是海空力量的對(duì)決，陸戰(zhàn)隊(duì)代表的兩棲戰(zhàn)力量并不能直接發(fā)揮任何作用，從這一意義上講，將美國(guó)進(jìn)駐澳洲看成針對(duì)中國(guó)的軍事部署，存在過(guò)度解讀的問(wèn)題。
　　從美國(guó)在亞太總體軍事戰(zhàn)略動(dòng)向看，美軍逐步減少最前沿的陸戰(zhàn)力量部署，這幾乎是確定無(wú)疑的趨勢(shì)。美國(guó)軍事計(jì)劃者認(rèn)為，以中國(guó)為代表的未來(lái)地區(qū)軍事強(qiáng)國(guó)，將逐步具備對(duì)面向大洋一千公里甚至更縱深的導(dǎo)彈攻擊能力，并會(huì)利用這一能力在沖突發(fā)生時(shí)進(jìn)行區(qū)域拒止/封鎖。因此，近年美軍亞太部署的一個(gè)調(diào)整要點(diǎn)即是逐步減少陸地兵力部署，而要求同盟者承擔(dān)更多的軍事義務(wù)。考慮到澳洲與沖突地區(qū)的地理距離，以及未來(lái)可能沖突的樣式，可以說(shuō)，美國(guó)派遣陸戰(zhàn)隊(duì)駐澳，對(duì)中國(guó)的意義實(shí)在是姿態(tài)大于實(shí)質(zhì)。
　　而從實(shí)質(zhì)上講，必然另有目標(biāo)。查看近來(lái)美國(guó)在本地區(qū)關(guān)注的政策焦點(diǎn)，只能說(shuō)，其加強(qiáng)在澳洲的軍事存在，直接目的還是因應(yīng)中東地區(qū)的潛在危機(jī)。
　　奧巴馬政府是以許諾結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)上臺(tái)的，結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是其必須兌現(xiàn)的政策目標(biāo)，而在戰(zhàn)斗部隊(duì)撤出伊拉克的情況下，如何保持對(duì)伊拉克未來(lái)駐軍的支援能力，以及應(yīng)對(duì)中東可能出現(xiàn)的軍事不穩(wěn)定局面，這是美國(guó)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)政策必須優(yōu)先考慮的課題。環(huán)顧四周，從太平洋中部到非洲，要建立大規(guī)模軍事基地均有巨大的政治障礙，特別是在中東地區(qū)最近的巨大政治變化情況下，未來(lái)中東一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，美軍如何在第一時(shí)間對(duì)地區(qū)盟友進(jìn)行增援，如何對(duì)美軍駐扎部隊(duì)進(jìn)行兵力支持，澳洲基地的存在都是必不可少的。眾所周知，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在戰(zhàn)時(shí)的戰(zhàn)略性作用之一，就是可以迅速對(duì)沖突地區(qū)進(jìn)行兵力投送，顯示美國(guó)的軍事決心，并在戰(zhàn)區(qū)形成第一道絆馬索，從而控制危機(jī)發(fā)展。這些與可能涉及中國(guó)的南海沖突沒(méi)有直接關(guān)系。
　　從澳洲的立場(chǎng)看來(lái)，澳洲對(duì)近年中國(guó)在南海方向的力量發(fā)展異常敏感，因?yàn)榘闹拊诮?jīng)濟(jì)上已經(jīng)與中國(guó)形成了非常緊密的聯(lián)系，澳洲擔(dān)憂的是，一旦中國(guó)在本地區(qū)獲得支配性的軍事發(fā)言權(quán)，在經(jīng)濟(jì)利害的捆綁之下，澳洲將失去與中國(guó)討價(jià)還價(jià)的能力。因此，在軍事上與美國(guó)的同盟實(shí)際上是一個(gè)對(duì)華打交道的關(guān)鍵砝碼。
　　總體來(lái)看，美軍進(jìn)駐澳洲無(wú)論在美還是在澳，都還是一個(gè)試探性的、意義曖昧模糊的舉動(dòng)。而促使他們行動(dòng)的動(dòng)力與其說(shuō)是現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，不如說(shuō)是對(duì)某種可能的最壞未來(lái)的超前布置。同時(shí)，美澳的算盤雖有共識(shí)，卻各有側(cè)重，此舉也不足以對(duì)中國(guó)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的軍事遏制。因此，對(duì)此做過(guò)度的聯(lián)想并無(wú)必要。
　　
　　趙楚
　　上海國(guó)防戰(zhàn)略研究所高級(jí)研究員、副所長(zhǎng)。多年從事大戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略問(wèn)題研究，曾任《國(guó)際展望》半月刊副主編。