棄耕土地不妥

　　唐桂明是安徽省全椒縣某村村民。1996年，在農村土地二輪承包中，唐家承包了0.58公頃土地，期限為30年，承包手續完備齊全。
　　2003年3月，因覺得農耕收益過少，唐桂明在城里找了份工作，全家搬到縣城居住，原承包的土地也就沒有繼續耕種了。唐桂明搬走不久，村民小組即以“避免土地荒蕪”為由，將唐家的土地作為非承包地高價發包給別的村民代耕。對此，唐家雖有意見，但未提出。
　　2005年1月，村民小組再次決定將唐家承包的土地分配給本組湯家的新增人口。對于這樣的“分配”，唐家再也無法忍受，不斷地向村民小組提出申拆，還同湯家交涉，要求湯家歸還本屬于他家的責任田。
　　2007年11月，申訴、交涉無果的唐家將村民小組和湯家一并告到全椒縣人民法院。法院經審理后作出判決：村民小組與湯家簽訂的以唐家承包地為標的物的土地承包合同無效，村民小組應在當季農作物收獲后將本屬于唐家承包的責任田返還唐家。
　　律師點評：《土地管理法》第二十七條規定：“承包經營耕地的單位或者個人連續兩年棄耕的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的耕地。”
　　唐家將土地棄耕的行為固然有錯，但唐家棄耕的時間并未滿上述法律規定的兩年期限。因此村民小組不能將唐家的承包土地作為非承包地高價發包給別的村民代耕，更不能將唐家的承包土地“分配”給他人。
　　因此，法院判決村民小組歸還唐家承包的土地是正確的。
　　安徽　胡芳
　　
　　編后記：我國的國情是人多地少，建窯、建房、采石、采礦等經濟生產活動使耕地面積逐漸減少。另外，在全國農村尤其是欠發達地區、勞務輸出地區的農村。由于農民外出打工、農業生產比較效益低等原因使土地撂荒的面積越來越大。土地是農業生產的根本，事關社會穩定和糧食安全的大局，土地承包人要依法管理好、使用好、保護好我們賴以生存的寶貴的耕地資源。如果確實無能力耕種。可以采取轉包、出租、轉讓等土地流轉方式交予他人耕種，盡一切努力避免耕地撂荒。