國家發改委于2011年8月31日發布消息稱,經國務院同意,發改委同農業部、財政部印發了《關于完善退牧還草政策的意見》。這是繼國家實施草原生態保護補助獎勵機制后,進一步完善退牧還草政策的重要舉措。
政策措施有四:一是合理布局草原圍欄。實行禁牧封育的草原,原則上不再實施圍欄建設,可以根據實際情況酌情安排。今后重點安排劃區輪牧和季節性休牧圍欄建設,并與推行草畜平衡掛鉤。按照圍欄建設任務的30%安排重度退化草原補播改良任務。逐步擴大巖溶地區草地治理試點范圍。“十二五”時期,安排退牧還草圍欄建設任務0.33億公頃,配套實施退化草原補播改良任務0.1億公頃。
二是配套建設舍飼棚圈和人工飼草地。在具有發展舍飼圈養潛力的工程區,對缺乏棚圈的退牧戶,按照每戶80平方米的標準配套實施舍飼棚圈建設,推動傳統畜牧業向現代牧業轉變。在具備穩定地表水水源的工程區,配套實施人工飼草地建設,解決退牧后農牧戶飼養牲畜的飼料短缺問題。
三是提高中央投資補助比例和標準。圍欄建設中央投資補助比例由現行的70%提高到80%,地方配套由30%調整為20%,取消縣及縣以下資金配套。青藏高原地區圍欄建設每667平方米(1畝)中央投資補助由17.5元提高到20元,其他地區由14元提高到16元。補播草種費每667平方米中央投資補助由10元提高到20元。人工飼草地建設每667平方米中央投資補助160元,舍飼棚圈建設每戶中央投資補助3000元。按照中央投資總額的2%安排退牧還草工程前期工作費。
四是飼料糧補助改為草原生態保護補助獎勵。從2011年起,不再安排飼料糧補助,在工程區內全面實施草原生態保護補助獎勵機制。對實行禁牧封育的草原,中央財政按照每667平方米每年補助6元的測算標準對牧民給予禁牧補助,5年為一個補助周期;對禁牧區域以外實行休牧、輪牧的草原,中央財政對未超載的牧民,按照每667平方米每年1.5元的測算標準給予草畜平衡獎勵。 (中新網)