中央經濟工作會議:為“十二五”開好局\\起好步

　　中央經濟工作會議是每年級別最高的經濟工作會議。它的任務是：總結一年來的經濟工作成績，應對當前國際國內經濟情況的變化，制定宏觀經濟發展規劃，部署下一年的經濟工作。2011年是“十二五”規劃開局之年，因此2010年12月10~12日在北京召開的中央經濟工作會議對于明確2011年如何鋪開“十二五”規劃的主線也至關重要。
　　此次會議，深刻總結了“十一五”時期特別是應對國際金融危機沖擊以來我國經濟社會發展各項工作取得顯著成績的經驗，科學分析了當前國際國內經濟形勢的新變化新趨勢新特點，全面部署了２０１１年及未來一個時期的經濟工作，對確保我國“十二五”時期開局之年經濟平穩較快發展具有重大意義。
　　為“十二五”開好局、起好步，２０１１年要進一步加強和改善宏觀調控，努力保持經濟平穩健康運行。
　　繼續保持經濟平穩較快增長，對于“十二五”開局至關重要。從國際看，世界經濟復蘇舉步維艱，國際經濟發展存在諸多不穩定不確定因素，我國穩定和擴大出口面臨困難。從國內看，我國仍處于重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件仍然存在，但面臨的矛盾和問題也不少，特別是輸入性通脹壓力上升，推動物價上漲因素較多，經濟結構調整壓力加大，資源環境約束強化，改善民生和維護社會穩定任務艱巨。根據國內外形勢的新變化，宏觀調控政策要進行適當調整。
　　按照中央經濟工作會議提出的指導原則和工作重點，2011年要積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，把穩定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經濟發展的協調性、可持續性和內生動力。要根據國內外多種因素對價格總水平的影響，采取綜合措施穩定物價。要大力發展生產，特別是居民日常生活必需品和重要生產資料生產，保障供給，同時要提高宏觀調控的針對性和及時性，進一步減弱較大規模貨幣存量對價格的影響。還要加強政府對市場價格的有效監管，堅決打擊各種擾亂價格穩定的違法行為。要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，優化財政支出結構，發揮財政政策在穩定增長、改善結構、調節分配、促進和諧等方面的作用，防止盲目鋪攤子、上項目，同時要把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向實體經濟，特別是“三農”和中小企業，堅決抑制資產價格過快上漲，進一步完善人民幣匯率形成機制，防范系統性金融風險。
　　 為“十二五”開好局、起好步，２０１１年要推進發展現代農業，確保農產品有效供給。
　　中央經濟工作會議提出，面對農業資源約束加劇、自然災害加重、農產品價格上漲較快的挑戰，強農惠農思想認識只能增強不能削弱，政策力度只能加大不能減小，再次表明了中央對“三農”極端重要性的認識。會議不僅就確保主要農產品供給安全提出了穩定糧食播種面積、落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制、加強農產品質量安全管理等工作要求，而且強調要著力加強農村基礎設施建設，嚴守耕地保護紅線，防止和糾正違反農民意愿、借各種名義侵占農民利益、亂占農業用地現象。會議要求加快轉變農業發展方式，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。這些重大部署為進一步做好“三農”工作指明了方向。
　　 為“十二五”開好局、起好步，２０１１年要堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。
　　轉變經濟發展方式，加快調整經濟結構，需要重點做好幾方面的工作：一是進一步擴大內需，繼續增強內需增長對經濟增長的拉動作用，特別要積極擴大居民消費需求，使居民消費增長成為擴大內需的一支主要力量；同時要大力優化投資結構、提高投資效率，有效發揮投資對經濟增長的拉動作用。二是加快調整和優化產業結構，提高產業核心競爭力，進一步加強農業生產現代化，積極改造提升制造業，大力推進自主創新和戰略性新興產業發展，加快發展生產性服務業和生活性服務業。三是促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化，提高全國的現代化水平。在調整經濟結構的工作中，要十分重視強化節能減排和應對氣候變化，大力發展綠色經濟，加快建設資源節約型、環境友好型社會。
　　 為“十二五”開好局、起好步，２０１１年要更加重視保障和改善民生，更好地發展各項社會事業。
　　各級政府一方面要繼續高度重視就業工作，實施更加積極的就業政策，為群眾增收打好基礎；另一方面要進一步加強社會保障工作，大力救助和幫扶困難家庭、低收入家庭，健全和落實各種社會保障機制體制。同時，要進一步合理調整收入分配關系，實現職工工資有提高、收入分配有調節，分配秩序得到整頓和規范。各級政府還要切實推進公租房等保障性安居工程建設，進一步落實和完善房地產調控政策，遏制房價過快上漲。人民群眾是落實“十二五”規劃的主體，只有解決好民生問題，減少群眾的后顧之憂，才能確保“十二五”時期的發展。
　　 為“十二五”開好局、起好步，２０１１年要進一步推進改革和擴大開放。
　　不斷深化改革，加大改革攻堅力度，是推動發展方式轉變，調整經濟結構的根本動力，也是“十二五”開好局、起好步的根本保證。２０１１年要繼續推進國有經濟戰略性調整，同時要鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展；要積極推進財稅、金融、投資體制改革，穩步實施資源性產品價格和環保收費改革；要繼續深化醫藥衛生體制改革。這一系列改革的有效推進，將為2011年和“十二五”時期建設事業的順利推進提供強大動力。新的國內外環境要求我國對外開放上升到新的水平。轉變外貿發展方式，推進外貿結構優化升級，推動對外投資和利用外資協調發展，將是２０１１年對外開放工作的重要內容。
　　中央經濟工作會議根據黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，提出了全面做好２０１１年我國經濟工作的總體要求、重要原則和主要任務。我們堅信，認真學習和落實會議精神，必將使新的一年經濟工作取得更加令人矚目的成績。 （本刊編輯部）