淺析德國率先建立社會保障制度的原因

　　【摘要】德國是最早建立社會保障制度的國家，也是目前世界上社會保障制度較為完善的國家之一。社會保障制度為何會在當時資本主義經濟并不發達甚至較為落后的德國率先建立？這與當時德國的經濟條件、階級狀況、德意志的統一和天主教宗教傳統以及新歷史學派思想有關。
　　【關鍵詞】德國 社會保障 保障制度
　　
　　德國政府于1883年、1884年、1889年相繼頒布了《疾病保險法》、《工傷保險法》和《養老、殘廢、死亡保險法》，從而成為世界上最早建立社會保障制度的國家，而當時德國的工業化規模和水平均無法與英國相提并論。如眾所知，經濟發展水平是社會保障制度建立的基礎，但社會保障制度不是產生于工業化先驅的英國，而是經濟落后于英國的德國。如何解釋這一現象呢？本文試從德國當時特殊的政治、經濟、社會思想等因素來作相關的探討。
　　一、經濟因素
　　經濟基礎決定上層建筑，經濟因素是德國建立社會保障制度的前提條件。
　　當時德國由于諸侯割據而四分五裂，其工業革命起步晚于英法多年，直到19世紀20年代才完成第一次工業革命。但是到了19世紀的后期，德國的鐵礦、煤礦、冶金、化學工業等均取得突飛猛進的發展，平均每十年可以增長一倍多①，令其他各國望塵莫及。特別是德意志的統一，促進了德國資本主義的快速發展。如統一前的1860年至1870年的年均長率為2.7%，而1870年到1880年則增長至4.1%，1880年到1890年為6.1%。②
　　工業革命促進了經濟飛躍發展，社會物質財富迅速增加，使德國有能力建立社會保障制度。第二次工業革命是以德國為中心的，給其帶來的高科技，使德國經濟除了短暫的蕭條外，一直處于繁榮狀態。1870年普法戰爭的勝利又為德國經濟的發展注入了新的活力——50億法郎的戰爭賠款，以及占領了阿爾薩斯全省和洛林省的一部分。這筆賠款被直接投入到工業生產中，特別是軍工企業的擴展，從而帶動了鋼鐵、冶煉等重工業的發展。阿爾薩斯和洛林是著名的工業區，擁有豐富的鐵礦、煤礦、鹽礦等。這些資源為德國的化學、鋼鐵、紡織等工業提供了充足的原料，使其得到空前規模的發展。據統計，德國的工業生產在1874年已經超