“高雪壓”挑戰(zhàn)各國應(yīng)急機制

　　還記得2008年那場大雪吧，我國多處受災(zāi)，斷水斷電，交通癱瘓。
　　每年這個時候，我國的多個地區(qū)就會遭受暴雪的襲擊，給人們的生產(chǎn)生活造成極大威脅，小的影響是我們不能出門或回家，大的影響則是威脅人的生命安全。
　　自2008年以來，大雪接連光顧許多國家，就連一些它過去不曾到過的地區(qū)，也能看到它的身影。歐洲多國暴雪成災(zāi)，美國西部地區(qū)遭雨雪橫掃，中東地區(qū)許多國家“有幸”看到了幾十年、甚至上百年一遇的雪景。面對暴風雪，人類顯得渺小。大雪帶來的災(zāi)難讓各國措手不及，如何在雪災(zāi)前做好準備，在災(zāi)害發(fā)生時保護人類的生命安全，保障人們的正常生活，成為各國面臨的挑戰(zhàn)。
　　
　　加拿大舉國協(xié)作
　　加拿大冬天漫長多雪，各地政府積累了豐富經(jīng)驗，形成了一套較為高效和系統(tǒng)的應(yīng)急對策。
　　在加拿大，及時清理積雪，保障道路暢通，責任主要在各省市政府。其中省政府負責轄區(qū)內(nèi)高速路，市政府負責市內(nèi)道路，但位于國家公園內(nèi)的高速路路段則由聯(lián)邦政府負責。據(jù)統(tǒng)計，加拿大全國每年清雪費用高達10億加元(約合人民幣71.7億元)，各級政府也都有專門的年度清雪預(yù)算。各省市都常設(shè)清雪機構(gòu)，除正式雇員外，不少政府還與私人清雪公司簽訂承包合同。一到冬季，所有清雪人員都進入待命狀態(tài)，隨時聽候調(diào)遣。
　　加拿大清雪基本靠機械化作業(yè)，每個城市都配有系統(tǒng)的清雪設(shè)備，如鏟雪車、撒鹽車、融雪車、揚雪機、運雪車和除冰車等。鏟雪車又分為主路鏟雪車和人行道鏟雪車。而視不同情況，撒鹽車的鹽有干濕之分，成分也不同。
　　加拿大各地清雪不僅有輕重緩急之分，對完成作業(yè)時間也有嚴格規(guī)定。最優(yōu)先清理的道路是高速路和城市主干道，其次是高速路輔路、公交路線和有坡路段，最后是其他街道。高速路和主干道的積雪，一般要求在雪停后2到4小時完成，高速路輔路和公交路線則在雪停后4到6小時，其他道路最遲不能超過雪停后24小時。專門人員從每年12月到次年3月都會緊密跟蹤天氣預(yù)報，并在所轄范圍內(nèi)24小時巡邏，實時監(jiān)控路況，一遇緊急情況，啟動相應(yīng)方案。
　　具體操作是，降雪一開始，撒鹽車便前往高速路和主干道撒鹽，防止積雪結(jié)塊凍實。如積雪達到5厘米，降雪仍在繼續(xù)，鏟雪車便開始到高速路和主干道清雪；如積雪達到5到8厘米，清雪范圍將擴大到高速路輔路、公交路線和市區(qū)陡坡路段；積雪超過8厘米，清雪范圍將擴大到其余街道。
　　為把暴風雪的影響降到最低，加拿大各省市特別注重調(diào)動全社會的配合和參與。加環(huán)境部網(wǎng)站不僅每天分時段公布各省市詳細的天氣預(yù)報，還提供未來一周的每日天氣預(yù)報，并及時發(fā)布暴風雪等極端天氣警報。同時，各省市都設(shè)有免費的實時路況信息熱線。電臺和電視臺一般是每隔半小時播報一次當?shù)靥鞖夂吐窙r情況。各省市也都把清雪的預(yù)算、作業(yè)程序和標準以及投訴電話等公布在其官方網(wǎng)站上，供公眾監(jiān)督。
　　加拿大各省市還常常通過多種方式向公眾介紹防范冰雪天氣的知識和技巧，如進入冬天前給汽車更換雪胎；跑長途時，及時查看天氣預(yù)報和路況、合理安排旅程；汽車內(nèi)要常備水、急救藥物、手電筒和打火機等，后備廂要常備防凍液、小桶汽油、雪鏟和小包裝的鹽或沙子；若有暴風雪預(yù)報，盡量少開私家車，多坐公交車，并儲備48小時用的食物、藥品和水等。
　　
　　日本鼓勵“自救”
　　日本是海洋性氣候，降水豐沛，在北海道和北陸等東北部地區(qū)雪災(zāi)比較常見。但是相比臺風、海嘯、地震，雪災(zāi)在日本人眼里只是小災(zāi)。日本北方人的汽車后備廂里，少不了的就是輪胎防滑鏈，而當?shù)卣囊豁椫卮笕蝿?wù)是定時出動推土機式的掃雪車，保證交通干道的暢通。在日本北方，房頂造得非常瘦削，以避免積雪壓塌天花板。
　　而在日本南部，降雪也會造成問題。因為下雪即化，于是路面積水，繼而就可能結(jié)冰，這是日本冬季交通的大敵。不幸的是日本地勢崎嶇，坡路橋梁頗多，使這種危害影響更加嚴重。日本人為此研制出了不少的除冰車。但更實用的方法卻在路邊。在日本公路多坡、橋的地方，路邊常可以看到一個個黃色的塑料箱，造型仿佛救生艇，標明是日本政府的財產(chǎn)，有“自由取用”的字樣。
　　下雪天，經(jīng)常會有日本人帶著塑料桶，從這種箱子里面用鐵鍬取些白色的晶體裝走。這些塑料箱里裝的，都是化冰劑，主要成分就是鹽。但它為什么可以自由取用呢？這是因為日本住宅擁擠，有許多小路極為狹窄，很少會有外人走動，政府除冰雪的車輛去這種地方又困難又不經(jīng)濟。而免費提供化冰劑交給居民自己去撒，居住區(qū)的路面通常都保持得很安全。表面上看白給化冰劑是吃虧，實際上算一算掃雪的人工，日本政府是賺了的。
　　
　　芬蘭“即時除雪”
　　芬蘭地處北極圈附近，冬季漫長，氣候條件有時十分惡劣。特別是在大雪紛飛的天氣情況下，如果不采取有效措施，及時清除路面積雪，積雪經(jīng)過車輛反復(fù)碾壓后，很快會被壓實；而當氣溫低于0攝氏度時，路面就會結(jié)冰，給過往車輛和行人帶來很大的安全隱患，因此即時除雪很重要。“即時除雪”就是根據(jù)天氣預(yù)報，在大雪到來之前和降雪時，做好撒鹽融雪、撒沙防滑以及機械除雪等工作。
　　芬蘭目前共有300多個公路氣象監(jiān)測站。這些監(jiān)測站每隔一兩分鐘便自動記錄氣溫、風力、降雨和降雪量以及路況數(shù)據(jù)，并將其傳到數(shù)據(jù)庫中。而遍布芬蘭各地的10多個公路氣象中心則結(jié)合衛(wèi)星云圖、氣象雷達等提供的信息隨時作出各地區(qū)天氣和路況預(yù)報。
　　這些預(yù)報通過互聯(lián)網(wǎng)傳送到芬蘭的各個養(yǎng)路段。遇到大雪等惡劣天氣時，公路氣象中心還會自動通過遙控報警系統(tǒng)向有關(guān)路段發(fā)出警報，以便隨時進行撒鹽、撒沙和機械除雪等工作。
　　
　　瑞士技術(shù)至上
　　瑞士是世界著名滑雪勝地，也是雪崩頻發(fā)的地方。為此瑞士境內(nèi)不少滑雪場都設(shè)立防護、監(jiān)控及警報系統(tǒng)。位于達沃斯的瑞士聯(lián)邦冰雪和雪崩研究所是世界上僅有的兩家專門研究所之一。這個研究所在阿爾卑斯山地區(qū)設(shè)立多個遠程自動觀測站，站內(nèi)配備測量風速、積雪厚度和溫度的儀器。觀測站收集到的數(shù)字傳送到達沃斯之后，研究所進行分析，每天兩次向公眾發(fā)布雪崩預(yù)警報告。
　　瑞士一家體育公司向滑雪愛好者推出名為“生命包”的氣囊滑雪服，類似救生衣。遇到雪崩時，使用者拉下自動充氣裝置拉繩，氣囊開始充氣，為使用者提供頭部保護，保證使用者在隨崩塌的積雪下落時不發(fā)生翻滾，頭部始終向上。這樣可以避免使用者頭部受猛烈撞擊而昏迷。
　　據(jù)統(tǒng)計，雪崩遇難者中約有20％死于昏迷。這整套氣囊重3公斤，顏色鮮艷，便于救援搜尋。一旦被埋在雪下，氣囊中儲存的約150升空氣可作氧氣補給，延長使用者存活時間。
　　
　　美國提前準備
　　美國各地政府應(yīng)對暴風雪的最普通“技術(shù)”就是提前準備。
　　暴風雪來臨前，紐約市政府會建議當?shù)鼐用裨谥苣④囕v停放在遠離主干道的場所，以方便掃雪人員迅速清理主要路面。紐約政府還會讓環(huán)衛(wèi)工人堅守崗位。在肯尼迪國際機場，每小時清除500噸積雪不成問題。
　　華盛頓市政府也警告說，如果把車輛停靠在主要街道阻礙政府、衛(wèi)生和商業(yè)部門交通，司機可面臨250美元的罰款，同時還得自掏腰包支付拖車費用。波士頓等東部主要城市著手為需要者提供棲身之地。費城市政府敦促當?shù)鼐用駧兔Σ榭唇徲H朋中的老年人，確保其溫飽不受暴風雪影響。
　　
　　瑞典機制完善
　　一年中要面對五個月冰雪天氣的歐洲人，有自己的一套。歐洲人一到冬天就在車里備一套安全工具，包括急救包、換洗衣服、靴子、帽子、手套、毯子、不易壞的食物、水、手電筒及應(yīng)急的藥品。
　　北歐國家恐怕是世界上下雪最多的地方，他們應(yīng)對暴雪的機制都相當完善。瑞典有時候，差不多一周有四五場雪，但瑞典的交通幾乎從來沒有因為下雪出過問題。每天凌晨3時到6時，市政部門會派出專門的掃雪車清掃路面，保證白天交通暢通。
　　每年11月1日到第二年4月1日，瑞典規(guī)定每輛汽車都要使用表面有鐵釘?shù)亩据喬ァ＿@種輪胎在雪地上可以輕松爬坡。在規(guī)定時間不使用這種輪胎的汽車，如果出交通事故，保險公司不予理賠。在鐵路方面，國家規(guī)定一旦下雪，鐵路沿途省市，要負責各自區(qū)域的積雪清掃工作。