媒體在創新社會管理中的積極作用

　　今天的中國，社會變革日新月異，階層分化加劇，利益日趨多元，新老矛盾疊加交織，大變革大轉型既激發出蓬勃活力，也帶來了諸多社會問題、社會矛盾，社會管理工作面臨著新任務、新挑戰，創新社會管理思路、完善社會管理格局成為一項重要而緊迫的任務。而媒體的特性和功能定位，決定了它應該而且可以在社會管理工作中扮演重要的角色、擔當重要的使命。
　　完善社會管理格局對媒體提出了新要求
　　加強和創新社會管理，離不開良好的輿論氛圍；參與社會管理，是新時代對媒體提出的新要求。新聞媒體作為傳播思想輿論的主要渠道，在加強和創新社會管理中發揮著重要作用，理應成為黨委、政府構建社會管理新格局的重要力量。
　　完善社會管理格局，必須調動社會不同主體參與的積極性和創造性，形成整體合力。媒體是社會的一部分，讓媒體參與社會管理，是完善社會管理格局題中應有之義。在這樣一個信息快捷流通的時代，媒體不僅僅是一種宣傳工具，它更是一種溝通社會、組織社會的力量。隨著媒體對公共領域的輻射日益加強，對人們生活的影響日益深入，讓媒體更深地滲入社會管理比以往任何時候都更為重要。
　　媒體之所以能夠在社會管理工作中發揮獨特作用，這是由媒體的功能和社會管理工作的特點決定的。公共事務管理的目的是維護公共利益，促進社會協調發展，而大眾傳媒“社會公器”的功能特點使它與公共事務的管理間存在著內在的關聯，這種關聯正是傳媒能夠對公共事務管理活動產生影響的基礎所在。
　　媒體在社會管理中可以發揮重要作用
　　大眾傳媒作為社會領域的“公共空間”，具有協調、整合社會的功能。黨和政府作為公共權力部門，應懂得善用傳媒的力量，充分發揮它在公共事務管理中的作用。
　　社會管理離不開黨的領導，黨委在社會管理中發揮著總攬全局、把握方向、整合力量、統籌各方的作用。我國正處于社會轉型期，公眾利益訴求呈現差異化、多樣化的特征，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，社會管理迫切需要的社會共識形成的難度加大，這也就加大了黨委參與社會管理的阻力，這種情況下，就需要媒體利用其良好的公眾心理疏導機制對社會各階層的心理進行疏導和調適，推動社會整體觀念和思維的轉換，從而形成最大程度上的社會認同，實現黨委對社會的有效管理和協調。
　　當前完善社會管理格局的另外一個重要方面是，如何進一步加大“社會協同、公眾參與”的力度。社會層面上的每個人和社會組織都深深地嵌在自身生活的現實場景中，社會管理的每一個層面都與社會組織和公眾的自身利益息息相關，他們具有參與社會管理的天然優勢。但是目前，我國社會組織和公眾參與社會管理還存在熱情有余、理性不足的問題，根本原因在于我們缺乏社會組織和公眾參與社會管理的合理機制。對于我們這樣一個先天缺乏公眾參與管理的格局來說，機制的形成更多地來源于對已有的先進經驗的總結，而不是黨委、政府的憑空想象或者對國外做法的生硬移植。
　　肩負媒體社會責任推進社會管理創新
　　完善社會管理格局對媒體作用的需要和依賴，要求媒體必須肩負起社會責任，根據自身優勢履行好自己的職責，不越位、不缺位，切實起到積極的推動作用。
　　及時傳遞事實真相，增進社會各方互信。完善社會管理格局，必須加強黨委、政府和社會組織、公眾之間的互信。長期以來，由于歷史及體制原因，我國媒體習慣于“報喜不報憂”，導致社會組織和公眾對黨委、政府的信任度不夠，必須摒棄原來保持沉默、擇機再報的做法，及時、準確地將信息傳遞給公眾，逐漸增強黨委、政府和社會組織、公眾之間的信任。
　　在互聯網、手機等新媒體飛速發展的今天，任何人都有可能成為信息的發布者，這其中不乏蠱惑大眾的虛假信息，此時媒體應責無旁貸地承擔起制止謠言的責任，向社會做好解釋、澄清工作，還事實真相以原貌，為完善社會管理格局提供有利的輿論環境。
　　搭建意見交流平臺，廣泛凝聚社會共識。完善的社會管理格局需要更廣泛的社會組織和公眾的參與，他們的有效參與不僅能更好地解決涉及切身利益的問題，還能為黨委、政府改進自身的管理匯集有實質意義的民意。目前，我國社會組織和公眾真正有效參與社會管理的數量還是有限的，在參與社會管理這一點上，集體的共識遠未達成，媒體應充分發揮社會動員和社會整合的作用，更多地向公眾普及參與社會管理的必要性和參與途徑，使社會組織、公眾在參與社會管理上形成一種集體共識，動員社會大眾的智慧和力量，最后形成形式多樣的有效地參與社會管理的集體行動。
　　履行輿論監督職能，守望社會公平正義。構建和諧的社會管理體系，提高科學化社會管理水平，需要對任何管理主體的不當行為進行監督，及時糾正不當行為，并在社會上形成警示作用。媒體應充分發揮輿論監督職能，引導社會熱點，在社會上迅速形成輿論壓力，加速不當行為的糾正，避免類似行為的發生。需要強調的是，媒體的監督是為了剔除影響社會和諧的安全隱患，并以高度的責任感推動問題的解決，而不是為了獵奇或追求轟動效應。
　　加強網絡輿論引導，提高對虛擬社會的管理能力。互聯網等新媒體的迅速發展，給社會管理工作帶來了很多新挑戰，必須把虛擬社會的管理納入社會管理的范疇，把網絡虛擬社會與現實社會的管理統籌起來，加強網上正面宣傳，堅持嚴格管理，跟蹤監測網上輿情，及時妥善處置，以發揮網絡的積極作用，遏制網絡的消極影響。
　　（作者單位：河南人民廣播電臺）
　　編校：施 宇