在朝廷主持

　　朝廷要立憲，無論對于傳統的士紳還是新的知識界，都是一個利多的好消息。此時，盡管革命黨人排滿的宣傳已經傳到了內地，當年清朝入關的暴行，嘉定三屠，揚州十日，一部分新學堂學生和市民，多少有所耳聞。但是即便如此，士紳、市民和學生，還是相當興奮，紛紛上街提燈慶祝，人們徹夜狂歡，高呼皇帝萬歲，立憲萬歲。
　　接下來的事，則是選舉各省的諮議局。
　　諮議局屬于準地方議會，或者說練習性的地方議會。立憲從地方自治入手，也是日本的經驗，對于當時的中國而言，也是比較靠譜的路徑。
　　選舉對于中國人來說，從來都是官吏的選拔，投票這種事，還是開天辟地的新鮮事。當時的中國，一共22個行省，按規定，要選出22個諮議局，但是，由于新疆相當落后，暫時不設，所以，只先后選出21個諮議局。
　　在當時的中國，這樣的準議會，實際上不可能是 “民選”的，只是士紳們借以分享地方權力的一個平臺。選舉過程，實際上由投票變成士紳們相互的推舉，被推舉出來的人，都是在地方德高望重、較有勢力而且熱心公益的大人物。
　　作為國家的準代議機構，資政院的議員，是由兩部分構成的，一共200人，一半由各省諮議局推舉，屬于民選議員；一半由皇帝欽定，屬于欽選議員。欽選議員中，宗室親貴以及滿漢蒙王公貴族48人，各部院的官員32人，學者和納稅大戶各10人。由于新疆未辦諮議局，所以該省應選的兩名議員空缺，欽定議員也相應減少兩人，一共196名議員。但由于資政院的總裁、副總裁（議長、副議長）和秘書長也是欽選，也享有表決權，所以，欽選者具有優勢。■